大家來找碴——假新聞之問題探討

（二）探討假新聞的實際案例及背後原因。

（三）探討台灣法律對假新聞防治的不足。

三、研究方法. 藉由文獻分析法，統整所 ... Skiptocontent Postcategory:Opinions&Comments Postauthor:EditorialTeam Postpublished:2021-03-14 Tags:asia-pacific,taiwan ◎作者：鄭惟殷、范定凱、王若綾（麗山高中二年級） ＊本文曾獲第1090325梯次全國高級中等學校小論文寫作比賽甲等、台北市立麗山高級中學109學年度校內科展暨人文社會專題競賽公民專題組特優 PhotobyJoshuaMirandafromPexels 壹、前言 一、研究動機 處在二十一世紀的我們能更方便、快速、簡單地取得任何資訊，相較以前網際網路較不發達的年代，我們相對能有更多資料。

然而面對如此龐大的資訊量，哪些真？哪些假？哪些是媒體用來混淆視聽的？哪些又是為了單方面利益而產生的偏頗或是錯誤資訊？究竟哪些屬於假新聞？而假新聞的定義又是甚麼？隨著科技日新月異，資訊傳播迅速，假消息能更快速散播，再加上近期新冠肺炎疫情險峻，台灣也產生了不少相關的假新聞，因此我們想要探討這個時代背景下肆虐全球，也嚴重影響台灣的假新聞問題，詳細了解假新聞及其造成之影響，進而探討台灣針對假新聞防治的法律是否有不足之處。

二、研究目的 （一）探討假新聞定義、形成及傳播方式。

（二）探討假新聞的實際案例及背後原因。

（三）探討台灣法律對假新聞防治的不足。

三、研究方法 藉由文獻分析法，統整所需的資料並將其彙整後加以研究，並試圖提出解決方法。

貳、正文 一、何謂假新聞 為方便研究，本文參考麥金泰爾、江志堅、陳才等學者說法，由筆者將假新聞之定義彙整為以下兩種： （一）狹義的假新聞 只要是一則錯誤的消息，或是包含刻意造假的部分，並且是基於特定目的而創造出來的都歸類為假新聞的一種，包括蓄意傳播的不實消息、錯誤資訊等。

（二）廣義的假新聞 除了虛偽不實的新聞外，各種基於幽默及嘲諷的戲劇節目、文章甚至是談話性節目都被算是假新聞的一種。

本文以狹義的假新聞定義作為研究標準。

二、假新聞之傳播途徑及原因 （一）傳播途徑 內容取自經濟人月刊，由筆者整理後如下表所示： 種類語言策略媒體策略網路策略行動策略內容刻意混淆及模糊「關聯性」及「因果關係」，將不相關之事串聯導致聽閱人之誤會或不實資訊，常利用於陰謀論中利用媒體喜愛煽動消息的特質及現今人們對點閱率的注重，故意製造謠言聳聽的輿論，藉此煽動民眾媒體操控者藉由變更維基百科的詞條、操控影音平台和社群軟體的熱門話題及創造網站上自動搜尋的有利結果，讓閱聽人以為得到的是正確輿論時，在潛移默化中影響閱聽人的思想利用言論自由權，在網路及媒體上散發不實訊息 經上述的表格可知，傳播途徑不只一種，也並非只有傳統的媒體能傳遞訊息。

（二）傳播原因 閱聽人的主觀意識 內容取自書籍P.及P.145，經筆者彙整為下表： 種類認知偏差預設值效應動機推理內容指有特定模式的判斷偏差，主要是由於人們以根據主觀感受而非客觀資訊建立起主觀以為的社會現實所致指人們會直接將過去的經驗當作個人的預設值，並把現狀視為神聖不可侵犯，即便新資訊是有益的，仍然極度保守，不願輕易改變舊有想法指我們對事物的期待，可能會影響我們對實際情況的知覺 以上三種理論其實都圍繞著人們的主觀意識，因此我們可以知道假新聞背後原因都密切與社會的主觀意識相關。

閱聽人的媒體識讀素養 假新聞的傳遞和閱聽人本身的知識、素養有極大的關係。

內容取自於書籍＜假新聞：來源、樣態與因應策略＞，由筆者整理後如下表所示： 種類對假新聞警覺不足未查證將消息傳出辨別能力不足立場的兩極化內容閱聽人過度信任媒體，因此對於接收到的訊息不疑有他因為警覺性不足因此常將未查證之消息傳去社群媒體。

例如：LINE、臉書社團假新聞包裝完美，導致閱聽人無法辨別真偽政治立場、經濟立場及意識形態都會影響閱聽人的接收 由上述表格可知閱聽人的媒體識讀素養關乎到人們接受假新聞的程度，在這個真真假假的世代中是非常重要的一環。

傳播媒體的專業倫理 媒體傳播也是這個世代假新聞的重要媒介，為深入討論，筆者將其影響的四種類型整理成下列表格： 種類消息來源設定效果新聞價值選擇因素新聞室的社會化廣告金主的影響內容消息來源的主觀看法影響事件的呈現內容媒體報導新聞常因為有足夠的新聞價值，而判斷標準包含影響範圍是否夠大、是否是最新和最快媒體經營者透過薪資、升遷等獎懲壓力形塑組織氛圍，導致從業人員揣摩主管好惡而產稱政治立場傾斜等現象商業媒體仰賴廣告收益，使企業透過廣告預算影響媒體的內容，媒體可能因金錢利益將廣告包裝成新聞節目的一部分，導致媒體無法全然公正 由上述可得傳播媒體可能會因不同的影響因素而有不同的理念或方向，因此身為閱聽人的我們要格外小心這些報導背後真正的影響因素。

三、假新聞事件舉例  本文為研究假新聞事件，筆者將假新聞分為政治、經濟、生活三種類型依序探討。

（一）政治類型 這世界充滿許多政治謠言及言論，接下來我們想要探討政治類型的假新聞。

中國網友謠傳台灣新冠肺炎疫情 這是一起發生在2020年，因新冠肺炎的疫情而延燒的假新聞事件。

2020年1月起中國大陸新冠肺炎疫情延燒，且國內陸續確診多起新冠肺炎相關病例，造成民眾及輿論對新冠肺炎疫情的高度關注，日前調查局發現有中國網友刻意炒作，散布多起新冠肺炎的假訊息。

例如：「我六叔是在屏東養青蛙的，昨天他送貨到屏東體育館，保安攔住不給進，說裡面做大通鋪臨時醫院，原來南部已經有700多例了。

」、「其實疫情已經在高雄、台南等地傳播，每天都運好幾卡車的屍體去台中統一焚化。

」、「我朋友阿北住在蔡總統辦公室工作人員隔壁，說聽見蔡辦人員打電話給蔡總統匯報，今天全台確診222人。

累計3456個人了。

」因為事件繁多，調查局開始著手調查，並呼籲民眾勿相信假新聞且不要在未確認前轉傳。

散播假消息的人將會引用《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，負起刑事責任。

經由此案件，我們可以得知，假新聞的傳播往往不只有侷限於國內，國與國之間也有可能。

而導致傳播的最大原因應該是政治立場與台灣禁止出口口罩的問題。

從調查局發布的新聞可知，發布這類假消息的中國網軍，網名大多跟「中共要以武力解放台灣」或是「主張台灣屬於中國」有關聯。

由此可知這些網民多是因為自身的政治立場，而製造假消息導致台灣民眾恐慌。

若仔細思考這些消息，便會發現其中有很多不合理的地方，但有許多人往往收到消息後，未經思考就轉發，而導致不實消息的散發。

希望藉由這起事件，民眾能增進自我的思辨能力，判斷消息是否屬實再進行轉發。

（二）經濟類型 經由一系列的找尋資料，我們得知不論在哪方面都會發生不實謠言，接下來我們要討論台灣經濟類型的假新聞。

2018年台灣衛生紙搶購事件 2018年台灣衛生紙搶購事件，又稱衛生紙之亂、安屎之亂，是指從2018年2月底到3月初之間，因廠商行銷手法不當和謀體報導造謠漲價而導致民眾一窩蜂搶購衛生紙的現象。

2018年初，因廠商說國際紙漿原料將調整百分之三十，將反映到零售端的價格上，因此造成後續一連串事件的發生。

2月22日有媒體出現相關報導，內容指出國際紙漿將要上漲，23日中午多家電子報陸續報出漲價新聞並推廣，而內容多指出大潤發接獲各家衛生紙大廠的正式通知，衛生紙價格確定將調1成到3成，隨後電視台也跟進大幅報導，廠商利用民眾擔心價錢及漲價之情，藉此讓自己的衛生紙銷售一空造成社會大眾恐慌，社會大眾一窩蜂搶購衛生紙。

事發後，公平交易委員會介入調查，在2018年3月14日指向大潤發不當行銷，公平交易委員會審議此案，大潤發公司藉由發布不實資訊，並且誤導民眾造成搶購風潮。

大潤發以違反《公平交易法》第25條，遭處新台幣350萬元罰鍰。

經由2018年台灣衛生紙搶購事件，我們理解到查證事實十分重要，即便消息出自廠商，也有可能是為了謀取利益而散佈的不實消息。

因此我們認為對於任何一種的資訊都有檢驗的心態，並觀察後續的發展，不要一味聽信。

在此事件中，大潤發的錯誤雖然佔較多，但不可否認的是台灣民眾對於訊息處理的能力稍弱，看到各大媒體爭先恐後的報導後，家家戶戶便搶著去量販店囤積衛生紙，造成台灣社會對於民生用品的恐慌，也造就社會氣氛的不穩定。

我們發現閱聽人缺乏對假新聞的警覺不足的素養，因此我們希望經由這起事件後，閱聽人能在資訊處理上多一些留心及警覺。

（三）生活類型 生活中往往充斥許多知識，而在習以為常中反而可能忽略掉它們的真實性，是否是真的資訊？我們得到的訊息是否正確？接下來我們要來破解及釐清生活中常見的假新聞 微波爐產生輻射會致癌 因為閱聽人的認知偏差、對假新聞的警覺不足、未經查證就將消息散播傳出，造就微波爐產生的輻射會致癌的錯誤消息。

其實微波爐產生的輻射不會致癌，輻射包含游離輻射（頻率大於3000兆Hz）及非游離輻射（頻率小於3000兆Hz），其中游離輻射會使物質裡的一些電子脫離原來的原子，改變物質的狀態與成份，因而會使DNA之類分子發生變化，產抽致癌的可能性，非游離輻射則不會。

微波爐的頻率為24.5億Hz，屬於非游離輻射，因此微波爐產生的輻射並不會致癌。

淋酸雨會掉髮導致禿頭 同樣因為閱聽人的認知偏差、對假新聞的警覺不足、未經查證就將消息散播傳出，造就常常在下雨天時聽到有人對著沒撐雨傘的人說：「小心啊！萬一這是酸雨，你的頭髮就要掉光了！」其實這也是假信息，我國目前定義酸雨（酸性沈降）為ph值小於5.0之雨水，屬於弱酸。

目前沒有任何學術文章或研究證實其與掉髮有直接關聯，所以不能直接或間接的判斷淋酸雨會掉頭髮導致禿頭。

經由上述的事件可知，人們的確認偏差及對假新聞的警覺不足會導致錯誤資訊被相信而影響生活，甚至因還會未經查證就將消息傳出，導致錯誤知識的誤傳。

四、台灣如何防治假新聞 經由上述舉例的事件我們可知、不實消息早已流竄在各地。

在這個時代，假新聞也成為各國所面臨的問題，接下來我們想來探討台灣於假新聞防治的法律層面。

（一）行政院防制假訊息危害專案報告中防範假新聞的策略與目標 防治假訊息危害的策略與目標PhotoCredit:行政院防治假訊息危害專案報告中的防治假訊息危害的策略與目標 （二）台灣防治假新聞的主要相關法律及其衍生之問題 《社會秩序維護法》第65條第一項第五款：散不謠言、足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新台幣3萬元以下罰鍰。

《傳染病防治法》第63條：散播有關傳染病流行疫情之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，科新臺幣三百萬元以下罰金。

《刑法》第313條：散布流言或以詐術損害他人之信用，處兩年以下有期徒刑、拘役或科或併科二十萬以下的罰金。

以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具犯前項之罪者，得加重其刑之二分之一。

根據上述台灣的法律現況，以下有兩點有待討論： 對於假新聞的標準 在正規法典裡並沒有假新聞的表準，諸如：占多少不實消息為假新聞？何謂假真相？何謂偏頗的想法?又或是它只是擁有比較多自己的想法但並非假事實？ 在這樣的強況下，執法人員不但不容易判斷何為假新聞，更沒有實際標準落實制定的法律，這樣一來很有可能會因為執法人員本身的思維而判定一個案件，造成法律的漏洞。

牽制言論自由 在民主風氣下的世界，發表言論是一件非常簡單的事情，我們每天可以自由自在的發布自己的想法、討論不同的議題。

如果制定的法律在執行時每有按照原本的初衷進行，反而有可能因為要嚴厲懲戒假消息，因而牽制了我們的言論自由，這一點也是值得我們去深思的地方。

五、一般民眾如何防治及釐清 區家麟學者在他中學周會的演講提到如何避免成為傳播假新聞的幫兇的九個要點，筆者將內容整理成表格如下： 要點內容設立預警系統若碰見圖片或文章，太過巧合，不可思議的，給自己一個預警，仔細思考。

訊息源頭要清楚不知來源的文章很多，勿隨意轉發。

也要搞清楚每個傳播媒體的判信度。

最好多看幾個媒體，判斷消息真偽。

不要只看標題媒體為了提升點擊率，標題常常誇大其辭，至少要看完內文才轉發。

留意評論若文章為假，一般總有讀者留言澄清，可作參考。

留意日期常常有媒體將舊的新聞拿出來重提，容易引起誤會。

搜尋相片有圖未必有真相，可利用google的圖片搜尋器，尋找是否真的有此張相片。

有片未必有真相若是有引起爭議的，要判斷片段前後發生甚麼事。

調查及統計數據要細心讀媒體的統計及調查方法都要先搞清楚，再來閱讀調查結果。

小心斷章取義留意前文後理，節錄是否合宜，有無扭曲。

經由上述的表格可知道，其實防範假訊息的最佳方法就是不要輕信、在查證前不要隨意轉傳，最重要的一點就是小心求證。

參、結論 經過這次假新聞的討論及研究，我們發現社會大眾對於媒體識讀的能力稍顯不足。

許多人並沒又經過思考就轉發來源不實的消息，造成民眾恐慌。

一開始剛著手撰寫本文時我們以為假新聞並不常見，只會發生在特定層面，但這次蒐集資料時卻發現假新聞其實十分猖獗，且每天都在發生，最為常見的就屬LINE上的不實消息。

其實自古以來都有不實消息的發生，假新聞或許是個老問題，但因為科技發展的快速讓它越來越蓬勃發展，越來越容易被傳播。

因此為了在防止假新聞問題再擴大，政府制定及修改了許多法案來防治，但問題也隨之而來，對於假新聞的界線過於模糊以及其與言論自由、新聞自由的衝突都是目前假新聞防治所面臨的困境。

且民眾不能期望只依靠政府制定的法律來解決假新聞問題，畢竟法律僅是最低道德標準，人們也應該要提升自己的素養，提高思辨能力，並妥善利用上述區家麟先生的九個識別要點，共同解決假新聞問題。

PhotobyAlexasFotosfromPexels 肆、引注資料 一、書籍資料 江志堅、陳才(2019)。

假新聞來源、樣態與因應策略。

臺北市：前程文化。

魯爾夫．杜伯里（2019）。

行為的藝術——52個非受迫性行為偏誤。

臺北市：商周出版。

麥金泰爾（2019）。

後真相。

臺北市：時報出版。

二、網站資料 王寶兒（2019）。

消基會2018十大消費新聞衛生紙之亂奪冠。

新頭殼Newtalk。

2019年01月10日。

取自https://newtalk.tw/news/view/2019-01-10/192829外交國防法務處（2018）行政院院會議案防治假訊息危害作為。

2018年12月13日。

取自https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/c38a3843-aaf7-45dd-aa4a-91f913c91559行政院農業委員會如何防治假消息、假新聞。

立法院第九屆第七會期經濟委員會全體委員會議。

2019年4月10日。

取自https://lis.ly.gov.tw/lydbmeetr/uploadn/108/1080410/15.pdf行政院環保署。

行政院環境保護署環境資源資料庫。

取自https://erdb.epa.gov.tw/Subjects/MetaSubject.aspx?topic1=%E5%A4%A7%E6%B0%A3&topic2=%E7%92%B0%E5%A2%83%E5%8F%8A%E7%94%9F%E6%85%8B%E7%9B%A3%E6%B8%AC&subject=%E9%85%B8%E9%9B%A8李修惠（2018）。

行政院為了「防堵假新聞」通過7個修法，最重可處無期徒刑。

Thenewlens關鍵評論。

2018年12月10日。

取自https://www.thenewslens.com/article/109806區家麟（2017）。

轉載《後真相之後：眼前鬼卒皆是妖》。

香港01。

2017年01月日。

取自https://www.hk01.com/01%E5%8D%9A%E8%A9%95-%E7%99%BE%E7%A7%91/63733/%E8%BD%89%E8%BC%89-%E5%8D%80%E5%AE%B6%E9%BA%9F-%E5%BE%8C%E7%9C%9F%E7%9B%B8%E4%B9%8B%E5%BE%8C-%E7%9C%BC%E5%89%8D%E9%AC%BC%E5%8D%92%E7%9A%86%E6%98%AF%E5%A6%96徐秀兒（2018）。

衛生紙之亂誰起的頭？一張圖顯示消息由這而來！。

中時電子報。

2018年03月01日。

取自https://www.chinatimes.com/realtimenews/20180301003142-260405?chdtv黃哲斌（2019）。

假新聞定義是什麼？從哪來的？搞懂5概念，避免被「騙很大」。

經濟人。

2019年08月20日。

取自https://www.managertoday.com.tw/books/view/58135張銘坤（2020）。

調查局溯源武漢肺炎假訊息中國網民藉兩岸粉專散布。

CNA中央通訊社。

2020年02月28日。

取自https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202002280108.aspx蔡志明（2015）。

與電磁波和平共存。

科學發展2015年12月516期。

取自https://ejournal.stpi.narl.org.tw/sd/download?source=10412-09.pdf&vlId=BA248523-3D96-4CE7-AD25-BAB5B9663BD3&nd=1&ds=1 Readmorearticles PreviousPost遊走在疫情熱點與人權紅線的數位足跡NextPost荀子的品德倫理學如何應用於機器人倫理學的建構 YouMightAlsoLike AI幫大忙：法律科技救司法 2021-03-30 科技防疫下的法治爭議：李建良特聘研究員談COVID-19防疫中的數位足跡與國家監控 2020-09-21 AI規範的歷史鏡象 2020-02-19 CloseMenu