為何流浪教師滿街跑，偏鄉離島卻連代理教師都招不到？

偏鄉招不到老師的問題是開出的都是代理老師缺，而正式缺開不出來的原因是超額教師過多，意思是說學校因為少子化，可能面臨關閉，老師必須調到其他學校。

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關心偏鄉教育、數位落差。

屏東鄉下長大的峰哥在國高中時，因為考試導向的教學，恨透了學習。

國高中成績墊底、大學重考、台灣研究所考不上，直到25歲在美國的中式餐廳工作，覺得太辛苦了，才決心用功念書。

半年內考上德州農工大學研究所，5年內完成碩博士，2013年回到10年前碩士落榜的學校當教授。

因為親身經驗，峰哥深知台灣考試導向和傳統文化期待如何造成學生討厭學習，因此期待透過自身的經驗與教育專業，幫助那些像過去的自己，找不到學習動機和人生方向的孩子。

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立即支持六月中《親子天下》報導，台灣面臨嚴峻的少子化，有過半的縣市不開正式教師缺，偏鄉地區包括南投、彰化、雲林、屏東、甚至是離島都不開正式缺，屏東甚至近五年都不開國中教師缺。

據教育部統計，目前領有教師證但未能考上正式老師的有9萬1280人，其中有24%（2萬2331人）擔任代理教師，22%（2萬0251人）在家拚正式教師缺，台灣國小及國高中的代理教師比例已經到了14.5％，甚至有獲得Super教師獎的代理老師，也一樣無法考上正式教師的荒誕現象。

滿坑滿谷的老師，偏鄉卻徵不到代理教師流浪教師滿街跑，然而卻看到很多偏鄉離島，每年代理老師都四招以上，卻沒有老師願意來，連江縣更有14招，依舊招不到老師。

偏鄉招不到老師的問題是開出的都是代理老師缺，而正式缺開不出來的原因是超額教師過多，意思是說學校因為少子化，可能面臨關閉，老師必須調到其他學校。

一直以來我在想一個問題，為何台灣這麼多流浪教師，但偏鄉卻一直在喊缺老師？後來我才了解，原來偏鄉的編制是比照都市。

與都市學校比，偏鄉教師的授課時數更高，還要輪流兼任多個行政職，且偏鄉孩童的家庭有更多隔代教養和經濟弱勢的問題，還缺少安親班或非營利組織的資源，導致偏鄉教師要花費很多心力輔導孩子，連家中教養的問題、或是因家庭不健全導致的問題都要處理，在偏鄉當老師這麼累，又難有正式缺，當然老師會待不下去。

既然偏鄉缺老師是因為沒有正式缺，正式教師缺開不出來是因為過多超額教師，為何不直接降低偏鄉的師生比，來提升偏鄉正式教師缺呢？我又找到教育部統計處：「以生師比而言，國小偏鄉學校為5.2人，明顯低於全國國小之12.1人，國、高中偏鄉學校生師比亦是低於全國。

」這個數字是真的嗎？ 為了解答這個疑問，我訪談一位來自我的故鄉，屏東縣萬丹鄉某國中的老師。

都市的教師員額配置竟比鄉下高為因應108課綱，教育部在107年時公佈國中每班教師員額從原本的2人，增加到2.2人，這是30年來首次調高，然而卻是全國一體適用。

當我訪談屏東教師，他根據偏鄉真實的現況，認為上述教育部統計處的數字，應該是將偏鄉所有學校編制員額全灌進來而得到的數字，因為不論學生多寡，即使超級偏鄉學校只有六個學生，全校的基本員額需包括校長、主任、組長、導師還有代理教師等，而這些員額灌進來後，平均得到的偏鄉學校5.2人的數字。

事實上，負責學生學習和輔導的還是只有導師。

教育部在制定任何法規和編制都採一體適用，其他面不說，光是教師編制就造成城鄉差距急速擴大。

王政忠的書《我有一個夢：一場溫柔而堅定的體制內革命》舉的例子，國中小一個班級可聘用1.5位教師提升到可聘用1.65位教師，看似聘用人數增加，然而只是在加大城鄉差距。

在都市一個60班的學校可增加9位教師（0.15×60=9），但在偏鄉6個班級的學校只能增加0.9位教師（0.15×6=0.9），意思就是一個教師都聘不到。

王政忠老師看到南投偏鄉的情況，一樣極端艱困。

教師員額與中央給予地方預算有極大的關係，因為預算是以學生單位計算，而六都的學生人數是偏鄉的好幾倍，核發的經費就相對比較多，加上教育部教師員額規定：「每班置教師2.2人，每九班得增置教師一人。

」偏鄉沒有增班的問題，只有減班的問題。

也因此六都的教師員額竟然可以到達一班配置2.5位教師，這等於是都市的教師員額比偏鄉還要高。

這位來自萬丹鄉的老師提到，他所在的學校並非偏鄉學校，但也面臨偏鄉的問題，例如班級數逐年減少、50%的學生是隔代教養或新住民家庭、30%學生家庭申請低收入戶，他提到之前他待的車城國中，這些狀況更嚴重，約有80%都是隔代教養或低收入戶。

偏鄉教師要面對這麼多問題，卻只能縮編和擔心超額，偏鄉教育不但沒有受到重視，反而是最被邊緣化的弱勢。

蚊子館花費就能救台灣的偏鄉教育了嚴長壽在《教育應該不一樣》書中提到政府補助大筆資金在地方，但是卻花費大筆經費在建設上，這些硬體建設看起來美輪美奐，卻因為沒有管理和維護的經費，只能漸漸地變為蚊子館，而偏鄉的年輕人為了高薪的工作，還是外流到都會區，嚴長壽強調應該多補助青年返鄉和加薪補助在偏鄉的公務員。

這已是十年前的書了，今日閱讀起來更顯其批判性，且問題更嚴重，可惜依然喚不動改革風潮。

根據《今周刊》於2017年的調查行政院公共工程的資料，發現當時全國有108間蚊子館，平均造價是2.3億，若加入實地踏查的隱藏數目，約有500間以上的蚊子館（依據《CTWANT》報導，這個數字到2021年已達到800間以上），總花費為2610億元，可讓全國中小學生吃17年的營養午餐，可以聘用38萬個代理教師。

在少子化的趨勢，強調小班制的需求，才能真正落實適性教育。

偏鄉甚至比都市需要有熱情和有專業的年輕教師，然而教育部常歸咎於教師需要總量管制，因為教師是長期的聘僱關係。

假設一位國小教師的月薪是5萬元台幣，年收入為67萬5000元新台幣，教師的工作時間為40年，以此來計算的話，光是2017年調查的蚊子館經費，可以聘用9600位專任教師工作40年。

若加入保險和退休金計算的話，至少也能聘到6000位專任教師，絕對能補足教師人力不足的問題，提升台灣教育的軟實力，這樣的計算就顯得教育部的「總量管制」說法是有矛盾的。

投資教育軟實力，搶救國安危機 12»全文閱讀不想分頁？試試看我們的新服務猜你喜歡Tags：少子化偏鄉教育代理教師教師員額教育部蚊子館教育政策More... Sponsored2022/06/23,科技photocredit：AWS廣編企劃由關鍵評論網媒體集團《業務團隊》製作，由各品牌單位贊助。

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