什麼時候才會開放外送酒精飲料和處方籤用藥？ - 第1 頁

美食外送平台的興起加上疫情推波助瀾，我們早已熟悉外送或是外帶自取的流程，​但場景一旦換成在家喝調酒，民眾不能用習慣的網路平台、只能電話預約，不能 ... 集團資訊關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物歐搜哇旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心Cr.EDShareParty達思智能科技與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作原創內容暨內容媒體業者合作加入我們新聞中心 2021/09/13,生活PhotoCredit:中央社社團法人台灣數位平台經濟協會社團法人台灣數位平台經濟協DigitalEconomyAssociationTaiwan（DEAT）集結了台灣社會關心網路協作與共享經濟發展趨勢的業者、學者、法律專家，於2017年共同發起成立。

前身為社團法人台灣協作暨共享經濟協會SharingEconomyAssociationTaiwan（SEAT），2020年為擴大編制完成更名。

目標是推動有利創新的商業模式與法規環境、增進協作與共享經濟的社會支持、促進本地共享類型新創的蓬勃發展，讓台灣與國際共享社群資源接軌。

看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文全台為了恢復過往生活，努力實踐防疫新生活對抗病毒，但就在本土確診漸漸降到個位數的同時，你喜歡的酒吧有足夠的力量撐過這波疫情嗎？外帶調酒，差點被歸類成「菸酒製造業者」自5月中旬發布三級警戒，雖然酒吧業者能合法營業，但在無法提供內用，且外帶外送服務受限於法規的雙重緊箍咒下，無異於停業。

即便8月初降回二級，雙北餐飲業終於有條件解封內用，零星的酒吧業者也陸續跟進，還是有不少民眾對內用仍抱持觀望態度，事隔三個月，業者生存空間仍十分有限。

其中一大因素，酒吧調酒如果用外送、外帶販售而非在酒吧內享用，會被《菸酒稅法》第二條定義為是產製行為，被當成「菸酒製造業者」管理，不僅得向地方主管機關辦理菸酒稅廠商登記，還得設帳簿、憑證、會計紀錄以利報菸酒稅。

被歸類為「酒類釀造配置業」後還沒結束，連帶有土地使用分區問題，根據《臺北市土地使用分區管制自治條例》和相關行政規則，必須符合建築物地點、樓層設置、不得獨立設置及外賣酒製品等規定，否則得被歸類在「公害嚴重之工業」，酒類外送成了工業區域限定行為。

換言之，現行法規使得酒吧調酒行為只能「即調即飲」。

光是簡述業者這段期間的困難就牽扯三部法律規定，所幸經民間、民代、中央地方主管機關等各方協調後，財政部終於在6月17日放寬規定，允許在禁止內用期間開放「有條件」調酒外帶，包括限定杯裝、杯裝容器必須符合食品衛生安全規範、在杯裝容器上提醒購買者未滿18歲禁止飲酒等事項。

但「外帶自取」是否已是最佳解？相信不少人的答案是否定。

美食外送平台的興起加上疫情推波助瀾，我們早已熟悉外送或是外帶自取的流程，​但場景一旦換成在家喝調酒，民眾不能用習慣的網路平台、只能電話預約，不能請外送員幫忙、只能親自前往酒吧取貨。

PhotoCredit:Reuters/達志影像這依舊和大眾的消費習慣相差甚遠，酒吧不是只有服務住在店家周圍的民眾，疫情前我們會為了喝到好喝的調酒選擇去和住家有點距離的酒吧，也會為了支持已經有交情的bartender特地繞路去他的店消費，甚至會選一個晚上Barsurfing、喝遍城市裡的調酒。

開放外帶是往前進很大一步，但光是開放外帶是沒辦法回應民眾實際需求，也無法根本性解決業者生計問題。

外送問題，還是沒有被解決中央放行的隔天，台北市議員邱威傑在臉書上寫下：「其實不論是咖啡廳、酒吧、餐廳還是任何這類業者，外帶很難撐起一整家店需要的營收。

沒有外送服務的許可，業者經營還是相當困難。

」、「我們仍然認為，最好的解決方案是比照國外的做法，在防疫期間，短暫地開放外送服務。

一方面讓業者有生存的空間，二方面也讓消費者更有待在室內的意願。

」 只靠外帶成效有限，尤其《菸酒管理法》第30條「禁止酒類商品以無法辨識年齡的方式進行」、「臺北市政府財政局處理違反菸酒管理法案件認定原則」第二點第一款「無論是否能合理辨識購買者年齡，都加以限制」的規定，才是該正視的問題。

以法律層面來看，《菸酒管理法》第30條立法理由載明目的是避免未成年人取得，而台北高等行政法院108年度簡上字第144號判決則表示，如果業者具辨識年齡的機制，則符合立法目的。

也就是說，對業者來說這樣的推定方式已經造成諸多不便，更違反憲法比例原則、保障人民營業自由及財產權等意旨，而根本原因在於無視另外設計年齡辨識機制的可能性。

說起年齡辨識機制，醫療用藥也有類似狀況疫情期間大多呼籲民眾不要進入醫療院所，只不過全台高達700萬慢性病患者及一般民眾不會因為三級警戒停止醫療需求。

台灣完善的醫療健保體系在5月21日及火速開放通訊診療，「健保快易通App」也提供相對應的資源支持。

不過依照目前的流程，民眾需要取藥時，仍得親自或委託親人取藥、或是透過藥師親送，加上「藥品優良調劑作業準則」第23條規定，即便有受託人，藥師還是得親自確認交付對象是病患本人。

PhotoCredit:Reuters/達志影像規範的必要性無須贅言，不過藉著伴隨三級警戒衍生的問題，也是我們面對的時刻：疫情緊急時，我們能不能用不同手段方式解決身份認證的顧慮，加速資源的供給、爭取時間降低如醫護人員、患者等面臨的壓力？外送酒類和處方箋，有哪些案例可以參考？這在國外不是新題目，以平台端為例，以新加坡foodpanda為例，從訂購到交付都有詳細的驗證機制，如果消費者沒有符合規定，會直接取消訂單、把酒退回原商店。

其他如美國Drizly、美國和加拿大UberEats也有類似上述的把關。

藥物外送方面，日本JFRONTIER也另外設計專用App認證消費者身份，安排藥師電話說明服藥方法，再由合作的LOGIQUEST公司配送藥品到患者手上。

也有不少政府做出權衡的先例，如加州酒精飲料控制局（DepartmentofAlcoholicBeverageControl）允許加州餐廳販售的啤酒、葡萄酒、雞尾酒，在有封蓋、隨餐點販售的前提下得以進行外送，並開放得來速窗口賣酒精飲料；紐約州政府也放寬讓搭配餐點的酒類飲料可以外帶外送。

過往無法可解的，不代表現在也是難解之題，上述國外案例讓我們看見，科技改變實務運行的可能。

PhotoCredit:中央社回到台灣，販售酒類的相關法規在21年前制定時，網路尚不成熟，為了避免無法確認年齡驗證，彼時一律禁止線上購買。

2021年的時空背景已經不同，如今台灣有網路開戶、轉帳、貸款等大量資訊核對需求的純網銀，以及確認駕照、駕駛人身份認證的共享運具作為前例，疫情期間也催生出健康存摺、健保快易通App、1922簡訊實聯制等解決方式。

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