你在爬黑山嗎？台灣登山環境限制重重 - 小世界周報

有些地方可以上的山，也確實申請入山證了，若途中不經意會經過黑山 ... 部分人士上山沒有基本的登山知識，導致自己暴露在危險中，當意外發生後只能 ... 國際  2020-12-012020-12-24 朱宸霆 3514Views 0Comments issue_2258,入山證,國家公園,山屋,山岳,山莊,林乙華,申請入山證,登山,百岳,紮營,陽明山國家公園,黑山 記者朱宸霆、陳星宇、葉馨婷／採訪報導 「爬黑山」是什麼？意即在未經主管機關許可，進入政府劃為管制區的山地。

國際登山風氣盛行已有時日，台灣也不例外。

山域政策監督聯盟發起人，本身也是資深登山教練的林乙華表示，與國際相比，台灣登山環境限制重重。

黑山從何而來？從歷史看故事　 許多山皆被列為「黑山」，可攀爬的山也受諸多法規限制，實際影響許多登山客的權益。

縱觀台灣登山史，可以追溯到日治時期，當年日本人除了軍事行動圍剿山番外，順勢把登山健行休閒活動引進台灣，一方面是為了探勘及收集動植物樣本登記；另一方面新建軍事基地，後因文明頭銜引起台灣登山浪潮。

日治時期，台灣的山嶽環境就像是寶藏一樣美不勝收，許多日本人也熱衷登山，因此至今仍可看到山上留下許多日治時期的登山痕跡。

林乙華表示，當時山中有許多軍事基地，是政府不欲人民得知的，所以國民政府來台後，不支持甚至壓抑登山活動，才使得登山風氣沒落，漸漸有了黑山的影子。

許可機關繁多登山客易誤入黑山 從國際的角度來看，不管是美國或是歐洲各地，登山風氣皆非常盛行，據林乙華所述，在國外如果要登山只需依照規定做簡單的登記，有些根本不用登記流程即可入山，紮營過夜更不是問題，只要前幾天準備好隨時可以登山，幾乎不用擔心能否前往。

但反觀國內登山手續，法規相當繁瑣。

根據《國家安全法》第五條，入山前3日至124日內向內政部警政署申辦許可證。

如屬國家公園，則依《國家公園法》多數會禁止，或未經核准，禁止於指定地區以外進行露營、營火、野炊或燒烤等活動。

若是自然保護區，根據《自然保護區設置管理辦法》，也有申請進入的特別規定。

林乙華認為，上述的規定相當繁瑣，中央權責機關也不同。

有些地方可以上的山，也確實申請入山證了，若途中不經意會經過黑山區域，像是台中上山、花蓮下山需橫跨多縣市，不少登山客往往就會在不知情的情況下違法。

另一方面，登山管制規定在國外多是中央政府統一管理，有標準的一套準則。

在台灣則是由各直轄市、縣(市)政府自行公告登山活動管理自治條例，每個縣市規定的不同，不但讓登山者混淆，更容易不小心違反規定。

在各縣市不同標準下，在此縣市合法上山後，也許下山又變成違規。

資深山客駱先生就表示，自己曾有次登山遇過這樣的問題。

黑山不只造成了登山客的困擾，當山林被列為黑山後，原居住其中的山地原住民族，被迫搬遷或需遷移至別處，無法回到祖先原本的家。

申請項目 申請網站 申請方式 申請時間 依據法規與主管機關 入山許可證 內政部警政署入山案件申辦系統 無須加入會員即可申請。

入山之日前3日至124日內提出。

國家安全法(內政部警政署 國家公園入園申請 玉山國家公園入園申請網站 採抽籤方式 入園／住宿日前1日。

國家公園法(內政部營建署) 太魯閣國家公園申請網站 不抽籤，依申請時間先後順序安排。

入園／住宿日前1個月，無須加入會員即可申請。

雪霸國家公園入園申請網站 不抽籤，依申請時間先後順序安排，無須加入會員即可申請。

入園／住宿日日前1個月。

自然保護區管轄內申請 自然保護區域進入申請系統 無須加入會員即可申請。

進入日期前5至60日開放申請、進入日期前14日先抽籤再審查。

森林法、自然保護區設置管理辦法(農委會林務局) 各大國家公園、入山申請介紹。

製圖／朱宸霆、資料來源／17JUMP旅遊攝影 限制入山原因多：生態保育與節省救難資源  黑山的狀況，從歷史來看可能是軍事基地為由，但駱先生認為還有兩個原因，一是生態保育，二是防止資源浪費，「生態保育確實有必要，多數情況下是國人習慣不良導致，將平地的東西帶到山上，不懂得回收帶下山。

」他說曾看過把蘋果吃剩的廚餘當作是堆肥扔在山林中，更別說是隨身的垃圾了。

「這不只表面看到的生態問題，此舉動會將山下的細菌帶到山上破壞高山環境」，駱先生強調。

資源的浪費指的是「救難資源」。

部分人士上山沒有基本的登山知識，導致自己暴露在危險中，當意外發生後只能尋求救護隊，為了防止資源的浪費乾脆直接禁止。

林乙華說明，在美國會分析有多少救難資源，進而稍微做人數控管，但在國內因為搶救登山客的案件數不勝數，所以只能採硬性規定，以減少救難資源的浪費。

政府對於山岳管制方面的應對及規範條例仍有需要調整的地方，陽明山國家公園管理處秘書張順發表示，目前已開放多數過去未開放的山區並做分級制度供民眾登山。

但最重要的是回到國人本身，提升自身素質，便能使國內狀況改善良多。

不但能讓台灣的登山環境更自由及減少黑山存在之外，更能讓自己與後代能好好認識這片美麗的土地。

很多登山道路鋼筋外露，除了觀感不佳對安全更是堪憂。

攝影／朱宸霆 登山的路途上經常是踩著高低差非常大的石塊往上爬。

攝影／朱宸霆 培養正確登山認知林乙華：目睹台灣之美 山岳工作者林乙華，是國內登山界知名女教練，在山域開放政策推動有著舉足輕重的地位。

一直以來不僅參與許多登山活動，同時也為其他山友捍衛著大家的登山權益，她為了登山這項活動奉獻許多。

她說明：「在台灣很多的登山活動，經常被一些荒誕不已的條文禁止，讓許多登山客從事相關活動時，經常被綁手綁腳的」。

「基本上台灣存在著一些山岳是禁止攀爬的」林乙華說明，這些山林都具有難度，因此不鼓勵大家都去爬，若貿然攀爬可能會造成無法承受的損失。

她補充，根據自身的登山經驗，有些登山者能輕鬆登頂，有些則反之，因此黑山的開放基本上必須伴隨著一些必要條件。

在登山過程中，也經常會有登山路線是有涵蓋政府禁止的黑山。

林乙華說明，以一般具有經驗和知識豐富的登山老手來說，想要安全渡過也絕非難事，但想要爬山就必須做好登山準備。

「具備正確的登山知識也相當重要，當大家都能安全上山和下山，就不會不時就發生山難等問題」，林乙華提到，過去不合理的規定就有合理的理由取消，同時維護山林的生態也需要大家去行動，如果因為攀爬山林，導致生態被破壞，是一件得不償失的事情。

當上述這些基本觀念有了雛形，漸漸地深植在登山客們的腦海時，黑山開放的希望就會慢慢露出曙光，再加上登山客的支持，登山活動就能更上一層。

對林乙華來說，攀登百岳是每位登山客都可以去挑戰的目標，如果沒有這些黑山的限制，登山的挑戰可以更豐富，不會只僅限於那些人工開鑿過的步道山林，而是能挑戰許多仍保有很多自然生態的美麗大山。

她補充，台灣山林富有垂直四季的獨特性，從山底到山峰，有著如同四季的天氣變化，是攀登台灣山岳的特色之一，不該因禁令讓大家無法目睹這些美麗。

山區陡直岩壁，需要有好的攀岩技術才能登上更高處。

照片提供／林乙華 落實山岳全面開放 取得登山客與生態的平衡點 台灣地質年代年輕，造就垂直溫度變化大且地形陡峭，也因如此多變的地形孕育出許多不同氣候帶的動植物。

自然與生活並存，在登山的同時，要保持尊重山林、垃圾不落地，還給動植物本就屬於他們的原始生態。

保有愛好山林的心，在對山岳環境的保護與探索之間取得平衡，是現今登山客最需要面對的一大課題。

張順發表示，因應政府山岳全面開放政策，目前陽明山國家公園開放三條步道分別為：需經過申請才能進入的生態保護區、設施指標完善的一般遊憩休閒步道，及無人維護管制的步道。

針對無人維護的步道的開放，張順發補充說明，目前陽明山是採取風險告知，並提醒登山遊客「自負風險」。

 根據國家公園法第一條：「為保護國家特有之自然風景、野生物及史蹟，並供國民之育樂及研究，特制定本法。

」張順發說明陽明山國家公園會配合政府的政策，並做好完善相關配套措施，落實山岳教育普及化。

在台灣，登山是一項很日常的運動，輕鬆的會以爬小山作為健身，而想挑戰自我極限的則會選擇去攀爬較高難度的山岳，相對地這些越想登上最高峰的登山客，也成為了最危險的一群人。

  現為新竹健行登山社員張玖俊提及，前陣子與登山同好在登山時不慎受傷，恰巧他在國中時期曾學習過童子軍的相關技能，才得以讓傷勢獲得暫時性的處理。

張玖俊也說到，「其實山本身不可怕、不危險，沒有基本自救能力跟山岳知識的無知登山客，才是山林中最危險的」。

     談到黑山，張玖俊表示，他支持政府全面開放黑山，因台灣本就多山多丘陵豐富的地形，與山共生共存是身為台灣人應該學習的課題。

但他也認為，許多人在登山前沒有完善的自救能力，甚至連登山裝備都並未做到能保障自身安全，在基礎不夠穩固的情況下就興沖沖的上山，而之後發生不幸時再求助消防單位，不但讓自己身陷危險之中，更將有可能背負浪費國家資源的罵名。

爬山時隨處可見鋼筋裸露的人為痕跡。

攝影／朱宸霆 山壁陡峭使道路極為狹窄只容得下一人通過。

攝影／朱宸霆 最後林乙華用一段話呼籲國人： 看見台灣之美需要大家共同努力，用自身要求照亮美麗黑山。

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