第十五章可持續發展

古典經濟學視土地、勞動及人造資本（man-made capital）為三種生產要素，而新古典環境經濟學（neoclassical environmental economics）則將土地擴大為環境資本（ ... 15.5綠色經濟 古典經濟學曾視環境為取之不盡，用之不竭的免費財（freegood），及至近代，環境經濟學家開始將環境視為一重要之生產要素，並提倡給環境定個「價錢」，讓污染者與所有者能協商出一個交易環境的合理價格。

古典經濟學視土地、勞動及人造資本（man-madecapital）為三種生產要素，而新古典環境經濟學（neoclassicalenvironmentaleconomics）則將土地擴大為環境資本（environmentalcapital），與人造資本、人力資本鼎足而三，形成一套分析的架構（蕭代基，1993）。

近年有所謂「綠色經濟學」的提出（例，Jacobs,1991;Postel,1992），倡議在上述之三種生產基本要素－土地、勞動及人造資本之外，再加入一項社會組織資本（socialandorganizationcapital,SOC），並將其他三項成本的定義略作修正： ＊人類資本（humancapital）：強調「人力」的健康、智識、技藝及動機（motivation）。

＊將土地成本擴充成為生態資本（ecologicalcapital），或自然資本（naturalcapital）。

＊人造資本（man-madecapital）保持不變，或稱製造資本（manufacturedcapital）。

綠色經濟特別提出的社會組織資本（SOC），指的是地方社區，商業團體、工會乃至國家的法律、政治組織，到國際的環保條約（如海洋法、蒙特婁公約）等。

他們認為，這些社會組織不止是單純的個人的總合而已（1＋1≠2）。

無論那一種層級的組織，會衍生出其個別的習慣、規範、情操、傳統、程序、記憶與文化，從而培養出相異的效率、活力、動機及創造力，投身於人類財富（或福祉）的創造。

也因此，社會組織成為創造財富的一種新的資本。

在這個意義上，近年推動國際環保活動及可續發展成效卓著的非政府組織（nongovernmentorganization,NGO）的角色特別受到重視。

環境資本（自然資本）包括所有自然環境的存量及其再生系統。

環境資本的存量受到兩個相反因素的影響：(1)環境污染因素，(2)知識與技術的進步。

污染會降低環境資本的存量及其提供服務的生產力，而知識與技術則可促使新資源之發現與利用，或對現有資源做更有效率之利用，而增加環境資本的存量及其單位生產力，例如，新技術能節約能源，回收資源。