人口普查提供施政參考

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人口普查是國家取得全國人口資料的方式,可了解社會問題與國民需求。

雖然因為人口增減與流動、社會環境變遷等因素,讓普查過程產生困難,但對國家與國民來說,普查仍有 ... 人口普查 提供施政參考   ★編輯臺觀點   人口普查是國家取得全國人口資料的方式,可了解社會問題與國民需求。

雖然因為人口增減與流動、社會環境變遷等因素,讓普查過程產生困難,但對國家與國民來說,普查仍有不可取代的意義。

更重要的是,政府該如何利用普查資料,為全民規畫合宜的施政方向。

  ★新聞導讀   十年一度的人口及住宅普查將於十二月底展開,根據聯合晚報報導,主計處官員表示,上次進行普查是在民國八十九年,相隔十年,許多人口及住宅情況都有改變,自有住宅需要重新定義。

  這次普查和以往不同,過去民眾只要住在直系親屬(包括父母、子女、配偶)名下的房屋內,即使沒有同住,也算是自有住宅;但新的普查方式,則是如果沒有和持有房屋的直系親屬同住,就不算自有住宅。

新的統計方式,會讓「住宅自有率」從目前的八成三往下降。

  主計處官員表示,「住宅自有率」重新規範後,可讓政府了解有多少年輕人因為買不起房子或其他因素,住在不是自己的房子裡。

除了調查住宅權屬、空屋率和房屋特性等,包括幾房、幾廳、幾衛,甚至屋齡,都在住宅普查範圍內,可看出整體住宅全貌,有助於未來推動社會住宅等相關住宅政策。

  主計處表示,和以往全面普查不同,這次將從全國七萬多個普查區,抽取一萬一千個普查區進行調查,區內每戶、每宅、每人都要進行調查。

報導/諶淑婷   「每十年一次的人口普查,是『費時費日』的大事。

」政治大學統計系教授余清祥回憶,一九八○年代的人口普查,普查員由警察或里長陪同,挨家挨戶調查,當時共動員九萬多名普查員。

  一般人口統計資料有三種來源,第一種是「戶口普查」,就是戶口名簿上登記的戶籍;第二種是「抽樣調查」,調查種類、時間不受限,可以每月、每季調查人民平均所得、失業率、施政滿意度等項目;第三種則是「公務統計」,包括出生、死亡、婚姻等,可透過公務登記來取得。

  五千年前已有普查紀錄   人口普查與登記制度由來已久,目的常是為了課稅和徵兵。

全世界最早辦理人口普查的紀錄,是距今五千年前埃及的第一王朝。

西元前四百多年,古羅馬帝國也進行定期人口數目調查工作,包括各戶人口、土地、牲畜與家奴,以此來劃分貧富階級。

  中國最早的人口登記可追溯到西元前兩千兩百年,夏朝時曾以血統關係進行宗族統治。

統治者為了顯示國力強盛、對人民有嚴格控制,建立戶口登記與統計制度,根據記載,夏朝人口約一千三百五十萬人。

臺灣地區的人口普查則起源於日治時期,國民政府來臺後,從一九五六年開始實施,至今已普查過五次。

  現代人口普查約可分為三時期,第一時期為一七九○年到一八七○年,資本主義興起,英、法、義等國為確定國民勞動力及潛在資源,進行普查;第二時期為一八七一年到一九五○年,歐美強國針對殖民地進行普查,德、澳、俄、日等國也開始普查;第三時期則是一九五一年至今,稱為「戰後人口普查」,此時許多國家擺脫殖民統治,進行新的人口普查,為國家建設提供資料。

  滾動式普查 品質提升   余清祥說,世界各國及地區的人口普查制度大致可分為多數國家使用的「傳統問卷式普查」,但由於耗費大量人力、物力,且需要民眾的高度配合,所以具備完善人口登記制度的北歐四國、荷蘭改採「登記式普查」,不再實地面訪;新加坡與臺灣則改採「登記式普查結合抽樣調查」。

特別的是,美國自一九九五年開始發展「美國社區調查」,以「滾動抽樣」概念持續蒐集資料,透過每月常態性的調查,取得即時且詳盡的人口與社經資料,大幅提高普查品質。

  「人口普查是許多國家獲取全國人口資料的唯一方法,普查資料將影響國家政策與資源分配。

」身為今年的人口普查委員之一,余清祥解釋,「戶籍人口」與「常住人口」不同,例如北市「戶籍人口」約兩百五十萬人,但實際居住人口絕對更多。

而「常住人口」加入為了求學、工作在此地租屋者,也就是人口普查的調查對象,才能精確的為居民打造各項福利規畫。

  但因臺灣經費規畫仍以「戶籍人口」為主,人口普查象徵意義大於實質意義。

余清祥建議政府可參考美、法的「滾動式普查」,針對社會需求進行常設性調查;設置人口普查局,設計更專業的調查項目,再以調查結果建議政府施政,才能讓人口普查與民眾利益息息相關。

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[email protected] 詹云瑄 彰化縣田尾國小   ■我們應該支持人口及住宅普查,因為這是政府推動國家整體發展及各項社會福利政策的重要依據,對國家、人民都是很有意義的事。

曾寬宏 高雄市莒光國小   ■人口普查與住在臺灣的人有著密切關係,藉此能夠多知道一點大家的生活情況。

希望將來調查結果轉化為政策時,能更重視小朋友的健康和安全。

上週讀報回響 政治犯追求民主 陳御風 臺北市古亭國小   ■我曾經讀過二二八的歷史故事,當時因為政治問題,有很多政治犯被關,也有很多人因此失去生命。

希望大家記住這件事,不要再讓這種恐怖的事情發生。

讀報講堂 定期辦理普查 資料才精準 李瓊瑤 臺北市雙蓮國小教師   人口普查是臺灣社會結構的總體檢查,政府透過人口普查可以獲得許多有用的資料。

但就像健康檢查一樣,人口普查獲得的資料,會隨著時間流逝而漸漸失準,所以政府每隔一段時間就要重做一次普查。

人口普查員到人民家中訪查時,會詢問哪些資料呢? 這次戶口普查對「自有住宅」有新定義,目的是什麼? 人口普查費日費時,為什麼許多國家仍願意做普查? 如果由你來規畫人口普查的方式、內容,你會如何迅速取得有用的資料呢?



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