綁架與背叛－從民調看太陽花的歷史定位 - 國家政策研究基金會

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) 太陽花學運已然五年過去，中華民意研究協會在本月15日公布一份，由政大選研中心所進行的網路民調，顯示有46%的民眾對學運持正面評價，不過同時也有46.5%的人持負面評價，可謂正反各半，各有定見。

因此在社會上對太陽花評價相當分歧的時候，到底要如何看待這場被視為台灣近年來最大的學生、社會運動？本文以下便將逐一從太陽花的組成，及其訴求實踐，來審視這場政治運動的歷史定位。

一、網路民調可信嗎？ 本民調委託之政大選研中心，可謂國內民調最具公信力的研究單位。

就網路使用情形來說，根據國發會《107年個人家戶數位機會調查報告》，目前約有86.5%的台灣民眾為網路使用者，可以說涵蓋率相當大。

不過就年齡結構上來看，主要分布在20至60歲族群，60歲以上則劇烈下滑。

從此來看，網路民調的訪問母體自然就與電話民調有所差異。

就本份民調來說，20至29歲佔10.2%、30至39歲佔34.8%、40至49歲佔27.2%、50至59歲佔19.1%、60歲以上佔8.8%。

如果對比於如美麗島電子報的電話民調，可以清楚看到，30歲區間比重明顯偏高約15%、60歲以上則明顯偏低17%左右；在教育程度部分，大學以上佔77.1%，也明顯高於美麗島的3成5；在地域上，北北基41.7%也明顯高於電話1成左右；而在政黨認同上，則有30.1%支持國民黨、18.3%支持民進黨、10.9%支持時代力量、36.7%中立。

大致僅時代力量支持比率明顯高於電話民調，這即可能與時代力量支持者主要為青壯族群有關；總歸而言，此份網路民調較能呈現青壯族群、高學歷及北部民眾的民意趨向。

二、如何評價太陽花學運？ 要評價像太陽花學運這般規模龐大、影響深遠，且社會正反面看法皆有的政治運動，自然並非易事。

不過倘若從其構成主體，以及訴求來審視，則評價就會較為清晰。

事實上，雖然社會傾向將太陽花學運視為整體來進行討論，但實際了解的人，其實都深知這場學運的多元性。

從場內到場外、學青到社青，以及不同公民團體之間，對於學運的定位、訴求都有不同的詮釋。

也就是說，太陽花並非鐵板一塊。

但大抵而言，可以用反黑箱和反兩岸作為光譜，從而區分出「反黑箱不反兩岸」、「反黑箱也反兩岸」、「不反黑箱反兩岸」以及「不反黑箱不反兩岸」。

不過從現實上來看，後兩者殊難想像。

因此本文便以前兩者作為討論對象，將「反黑箱不反兩岸」稱作「反黑箱派」；「反黑箱也反兩岸」稱為「反中派」。

三、反中還反黑箱？太陽花支持者的真正訴求 從當年2014年TVBS針對太陽花進行的調查可以發現，巔峰時期，有48%的民眾並不支持簽署《服貿協議》，僅21%支持；但同時間，卻僅有3成的人自認清楚《服貿協議》的內容，而高達7成的人不清楚。

更進一步來看，不清楚《服貿協議》的民眾，更傾向於反對《服貿協議》。

可見，當時許多民眾之所以反對《服貿協議》，並非是因為其內容，而相當可能在於其推動程序與過程。

不過從中華民意研究協會的民調來看，對太陽花持正面評價，可以推估為太陽花支持者的群體，有高達8成多，認為當年太陽花學運領袖最主要的訴求在於反對政府黑箱，僅有1成多認為是反兩岸經貿與中國大陸；並且，持正面評價的民眾，有6成認為中國大陸市場對台灣經濟發展幫助很大，僅2成認為幫助不大；正面評價者也只有4%的人認為兩岸關係緊張，台灣經濟會變好，而有接近5成的人認為會變差。

從此來看，當時太陽花學運的主體可以說是「反黑箱派」，絕非是「反中派」。

四、反黑箱反兩岸經貿？ 那麼，反黑箱派之所以不信任政府，真係如同反中派所說，是擔憂政府在主權議題上的退讓嗎？事實上，從美國杜克大學的研究來看，從2012年至2019年以來進行7次年度調查，包含學運前後的2013年與2014年底，都顯示有5至6成的台灣民眾，擔憂台灣在經濟上太依賴大陸，大陸會利用經濟來要求台灣做政治讓步。

在20至29歲族群，更是高達7成。

然而即使擔憂，同意加強兩岸經貿關係的比重，在多數時間內，仍高於支持降低。

就目前來說，約有53.4%的台灣民眾支持加強；在20至29歲族群，更接近6成。

因此從數據上來看，擔憂經濟加深導致政治讓步，並非是反黑箱派不信任政府的原因。

而導致反黑箱派不信任政府的關鍵原因，其實就相當可能在於社會不平等的議題。

根據中華民意研究協會的民調，對太陽花持正面評價者，有近8成的比重認為兩岸經貿往來只有少數人獲益，對基層民眾沒有什麼好處；反之，持負面評價者，只有不到2成的人認同這樣的說法。

從此來看，反黑箱派就並非是反對政府推行兩岸經貿交流，認為政府推動兩岸交流會危害主權，從而要建立一套阻礙兩岸交流的透明監督機制；而更旨在建立一套能避免兩岸經貿果實落入少數人身上，加深社會不平等的透明監督機制。

與目前全球體系中反全球化的趨勢互為結合。

五、反黑箱的實踐？被反中訴求綁架 而如果說，多數支持太陽花學運的民眾，並非是反中、反兩岸經貿深化，而是反政府黑箱，以及兩岸經貿深化帶來的社會不平等，且正面肯定兩岸交流對台灣經濟的效果。

那麼，太陽花學運要解決的主要問題，便應在於如何建立一套高度透明、程序正義的機制，來進行不會加深社會不平等的兩岸經貿。

當年學運領袖，對此，就提出訴求，包含短期的先立法《兩岸協議監督條例》，再審查《服貿協議》，以及更高層次的召開公民憲政會議，改造整個體制。

然而五年過去，監督條例躺在立院，憲政會議毫無延續，人民對提升監督政府能力－反黑箱的訴求，被當前的執政黨晾在一旁，甚至被用做阻礙兩岸經貿深化、違背民意的擋箭牌。

就目前民意來看，有近8成人認為大陸市場對台灣經濟有幫助、近7成人認為兩岸關係緊張台灣經濟發展會變差。

美國杜克大學民調更指出，有5成的民眾支持加強兩岸經貿關係，僅2成反對；在20至29歲族群，甚至多達6成支持加強。

從這個角度來評價五年之後的太陽花學運，無疑就是少數的反兩岸派，不敢直球面對社會，只敢以迂迴的方式，綁架了多數的反黑箱派，來遂行其反中意志。

舉例來說，當年的學運領袖林飛帆，在日前出席相關座談活動時，便表示如何把5年前對中共的反抗能力延續下來，才是318運動對現在的意義。

無視於公民社會仍未妥善運作的事實。

他甚至指責當前的年輕世代，喪失反抗的慾望與能力。

卻未深思為何青年族群失去熱情的可能原因。

也就是學運的實踐結果，讓當初絕大多數反黑箱派不僅無法將理想、抱負寄託於政府，甚至也無法託付於社會運動。

六、成也意識形態、敗也意識形態的太陽花 太陽花學運當年之所以成功，在於不具意識形態的反黑箱訴求，吸引多少不滿於政治菁英壟斷現狀的青年與改革者。

然而在這場政治運動的過程與後續中，佔比8成的反黑箱，卻逐漸被1成多的反中派給綁架，反黑箱訴求也被貍貓換太子成反中、反兩岸經貿。

因此在被意識形態訴求給綁架的同時，就宣告這場社會運動走向失敗的命運。

而如此被反中意識形態綁架的太陽花學運，無疑就同時綁架了台灣經濟與社會與發展的未來。

因為要形成這麼一場大規模的社會運動，並非易事。

但被意識形態綁架的太陽花，卻讓強化公民社會對政府監督的運動能量平白浪費成統獨議題之爭。

可以說是根本性地背叛當時多數支持者以及青年世代的期許。

同時，也讓後繼者因此難以凝聚社會信任，再藉由大型社會運動來進行體制革新。

最終導致，這場學運，不僅未能開創台灣的公民時代，反而讓社會陷入更加嚴重的意識型態衝突與對立，更難達成建立完善公民社會的理想。

於是，綁架與背叛，便成為這場浩大學運五年之後的真實寫照。

（本文已刊登於108.3.24yahoo） %熱門指數 分享 分享 分享 列印 0人 推薦已推 陳冠安 助理研究員 [email protected] 02-2343-3411 作者其他文章： 蔡英文的民意破口 國民黨最核心價值浮現 北京看懂台灣民心嗎 走向泡沫的時代力量 韓流不是問題亂流才是 文章表情(你對這則文章的感覺) 直接看結果 專業 很棒 贊同 不錯 很好 存疑 無奈 無聊 很冷 憤怒 回應意見 更多相關文章 國政評論 憲政 民粹當道公權力挫敗，司法成幫兇 劉性仁 ( 2019年11月7日11:38 ) 日前台北地方法院針對太陽花運動受傷人士提出申請國賠的案件做出了判決，台北市警局應賠償原告等14人各10萬至20萬元不等，總金額達111萬1570元，雖仍可上訴，但此判決令人... 國政評論 憲政 太陽花國賠法院請民進黨入甕 羅智強 ( 2019年11月7日11:37 ) 唐朝酷吏周興告密誣陷數千人，最後他也被人告密。

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