永續綠能發展，台灣難以忽視的挑戰——專訪清大科法所副教授 ...

目前全球有超過90 個國家訂定要在2025 年達成綠能佔總發電量50%，甚至有超過50 國預定要在2050 年之前達成100% 綠電。

台灣近年來也積極發展綠能，政府 ... 271文字分享友善列印271文明足跡環境生態科技能源永續綠能發展，台灣難以忽視的挑戰——專訪清大科法所副教授高銘志科技大觀園・2021/04/12・3282字・閱讀時間約6分鐘・SR值545・八年級＋追蹤本文轉載自科技大觀園，原文為《追求環境永續台灣該如何擁抱綠能——專訪清大科法所副教授高銘志專訪》作者／科技大觀園特約編輯｜陳其暐工業革命之後，人類科技進步的幅度遠超過往，帶來了更為便捷的生活環境，但經濟高度成長所衍生的代價也逐漸浮現：工廠、交通工具所排放的二氧化碳等溫室氣體在大氣層內逐漸累積，形成了溫室效應，導致南北極海冰減少、海平面逐年上升、森林、海洋、濕地等生物棲息地環境惡化，甚至許多物種因而滅絕，同時伴隨更多的暴雨、颱風等極端氣候現象。

為了保護地球環境免於崩解，同時延續各類生物與人類的永續，2016年有超過170國共同簽署「巴黎協定」，承諾遏阻全球暖化趨勢、降低碳排放量，力求將全球平均氣溫的升溫幅度控制在工業革命前的2度C內。

相比其他國家，台灣面臨的氣候暖化挑戰更為嚴峻，例如都會區的升溫幅度更是高於全球平均，旱災與水災發生的比率與強度也逐年升高，大大影響農業與養殖漁業的生計，因此台灣也無法置身事外，必須積極思考如何降低碳排放量。

所謂降低碳排放量，便是我們日常所說的節能減碳，一般人可以採取隨手關燈、多搭乘大眾運輸工具、實行資源回收等來響應低碳生活；而從國家的角度而言，則能透過政策來限制高碳排產業的開發，或是降低化石燃料、煤炭的使用，進而推廣對環境更友善的再生能源，例如太陽能、風力發電、水力發電、生質能等，也就是俗稱的綠能。

太陽能、風力發電、水力發電、生質能等，也就是俗稱的綠能。

圖／PIXABAY綠能自由化目前全球有超過90個國家訂定要在2025年達成綠能佔總發電量50%，甚至有超過50國預定要在2050年之前達成100%綠電。

台灣近年來也積極發展綠能，政府當前訂下2025年綠電占比將提高至20%、燃煤發電降低至30%、天然氣發電調整至50%的目標。

為了順利達成這項目標，台灣陸續在相關法案上做出變革，例如2017年通過《電業法》修正案與2019年通過《再生能源發展條例》修正案，讓台灣的電力市場得以自由化。

過去，台灣電力市場中的發電、輸電、配電、售電都是由台電公司獨佔，修法過後，企業或民眾就能夠選擇購買來自其他民營電力公司的電力，讓電力市場得以像一般市場自由競爭，藉此提升能源效率。

目前台灣在「綠電先行」的政策下，首先開放了綠電自由化（燃煤、天然氣等「灰電」規劃在未來數年後開放），讓綠電能夠自由買賣。

同時，法案也規定用電量較大的企業或機構必須設置一定比例的再生能源發電設備，或是購買綠電來替代。

一般民眾則能透過參與建置公民電廠響應綠能發展。

目前台灣的綠能以太陽能與風力發電為主力，位在亞熱帶區域的台灣一年的日照時間長且充裕，適合太陽能發展；另外，根據4Coffshore的資料顯示，台灣從桃園至雲林沿岸都具有風力發電的潛力場址，台中一帶外海更是有許多適合作為離岸風電發展的海域，相比於陸域風力發電容易影響周遭居民，離岸風電的建置較不受限，可以架設更大型的風力機組來提高發電效益。

由於台灣許多風場的品質在世界名列前茅，也吸引美國、日本、德國、丹麥等國廠商來台投資風力資源。

台灣許多風場的品質在世界名列前茅，也吸引美國、日本、德國、丹麥等國廠商來台投資風力資源。

圖／PIXABAY綠電發展遇上難題種電而規劃設置太陽能板時，因可能影響候鳥棲息、魚類生存而暫緩開發；台東原本規劃於知本溪出海口建立太陽能光電園區，但園區場址除了涵蓋卑南族部落的傳統領域，也可能影響濕地生態，因而引起抗爭；而在台南七股魚塭所推行的「魚電共生計畫」，則影響了許多養殖戶的生計。

設置地面型太陽光電需要廣大的腹地，但台灣不若法國、澳洲等地具有充足的閒置土地可供利用，必須在地狹人稠的環境下，審慎評估土地利用效益，以及開發過程中是否會影響環境生態、農漁民生計、周遭居民權益，才能決定是否設置太陽光電板。

但實務上該如何兼顧種種因素，卻不是一件容易的事。

清華大學科技法律研究所副教授高銘志指出，國際上許多綠電大國都曾遭遇過台灣現今面臨的難題，對於綠電在開發過程中所引發的爭議，台灣可借鏡國際經驗來找出適合的解方。

尤其是德國，近年來其在綠電的表現有目共睹。

德國在1998年實行電業自由化，並在2000年通過《再生能源法》，讓綠能透過20年躉購（意指政府在約定時間內保證以固定價格收購電力）制度，刺激更多廠商與公民進一步參與，迅速提升綠能發電量，至今德國有近半供電來自綠能。

德國也透過與一般民眾的廣泛對話，收集公民意見，並與地方政府多次溝通，加強中央政府與地方政府的合作，制定出「2050氣候行動計畫」，描述更明確的減碳方針。

德國在開發綠能時，也曾和台灣一樣遭遇過許多地方抗爭，面臨如何兼顧環境、居民與土地間的問題。

為了實現綠能目標並同時獲取民眾認同，德國採取的方法之一是「鼓勵民眾在地參與」。

社區能夠發起成立「能源合作社」，讓在地民眾能夠自由參與太陽能電板設置或建立風力發電機，讓地方電力供應不再需要仰賴大型企業，保障自身權益，也對綠能更有認同感。

台灣能源局為了尋找適合的太陽光電設置地區，將台灣各區域地層下陷或不適合耕作的地點納為優先開發場址，並排除生態保護區等環境較敏感的地區。

德國則更進一步考量到自然景觀、產業等因素，減少更多可能的環境或與民眾間的衝突。

如何降低衝突，英國也有豐富經驗。

英國近年來風力發電量大幅上升，已佔總發電量近三分之一。

不同於太陽能，風力發電會產生低頻噪音干擾周遭住民，也會影響鳥類遷徙路徑，如何選定場址是一大難題，過程中也曾遭遇許多居民抗爭。

英國採取的解決辦法，也是以「溝通」為一大重點，例如邀請民眾參與、投資，並積極對民眾報告相關開發計畫，解答民眾的疑問，讓民眾有十足的準備，才能有效降低對風電的負面觀感。

德英兩國在推動綠電上，采取「鼓勵民眾在地參與」和「溝通」的策略。

圖／PIXABAY如何推動台灣綠能發展發展再生能源，除了要考量場址是否能提供足夠的資源（例如是否有良好的天候能提供充足的太陽光或穩定的風力），也須思考再生能源的土地利用是否會與當地居民、生態產生衝突。

如何在確保綠能發展下，同時兼顧居民權益與生態環境，是台灣現階段必須要面對的挑戰。

從行政面而言，高銘志認為，若能透過政策環評，在開發前期就妥善處理土地問題，就能夠大大降低未來的開發爭議，「利用政策環評，事先與民眾溝通，提早排除有疑慮的區域，自然開發起來就順遂。

」政府在前期確保環境正義，符合正當開發程序後，反而更能加快開發速度。

「再生能源與傳統電廠不一樣，非常仰賴土地規劃。

」高銘志強調，綠能要從土地規劃的角度切入，因此以台灣而言，需要內政部要扮演更吃重的角色，來整合參與更多的綠能開發項目。

「推動綠能或能源轉型，都是非常跨部會的事情。

」若能夠強化跨部會整合，將會大大幫助台灣的綠能發展。

高銘志觀察，台灣近年來的太陽光電發電量與風力發電量有顯著提升，未來若能進一步解決土地利用問題，就有更多發展空間，「從法治層面，就是要溝通，越早溝通越好。

」隨著台灣逐步推動綠能，台積電也已在2020年7月購買了沃旭能源20年的離岸風電發電量，預計有更多企業也將加入綠電的行列。

台灣各地也開始建置公民電廠，讓在地民眾能參與綠能發展，並且共享綠能帶來的收益。

缺乏礦產資源的台灣，仍有九成以上的能源仰賴進口，能源轉型之路若能成功，不僅能確保台灣的能源自主，還能免除火力發電帶來的空污與減少碳排放，實現真正的綠色未來。

數感宇宙探索課程，現正募資中！相關標籤：再生能源太陽能發電綠能綠電風力發電熱門標籤：大麻NASA女科學家量子力學CT值文章難易度剛好太難所有討論 2登入與大家一起討論#1windmill2021/04/12回覆Wow，配圖好像IKEA的GESTALTA木頭人，小編的配圖越發有內涵了呢#2狐禪2021/04/13回覆「將有利於吾乎」是唯一大家感興趣且當真的問題。

政府不能不正視且誠實以對。

科技大觀園82篇文章・ 1091位粉絲＋追蹤為妥善保存多年來此類科普活動產出的成果，並使一般大眾能透過網際網路分享科普資源，科技部於2007年完成「科技大觀園」科普網站的建置，並於2008年1月正式上線營運。

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採訪編輯｜劉芝吟美術設計｜林洵安從婚育文化看臺灣的低生育率1950年代，臺灣每位婦女平均生育數曾高達7人，但近年生育率卻呈現雪崩式下滑，一再探底。

為何生育率好似青春小鳥，一去不回頭？「研之有物」專訪中研院社會學研究所鄭雁馨副研究員，她透過數據與生育指標指出，臺灣生育困境並非來自年輕夫妻只生一胎，而是因為未婚人口持續上升，低生育率的背後，與東亞的家庭和婚育文化密切相關。

重視家庭、強調傳承，東亞生育率為何持續探底？「新生兒再創新低」、「生育率全球最低」，臺灣生育率警訊年年登上新聞。

多年來，政府從育嬰假、生育津貼、第二胎獎勵等各式政策輪番端上桌，但生育數據卻似乎鐵了心，一去不回頭。

年輕人為什麼不生孩子了？許多人直指低薪、高房價、工時過長，中研院社會所副研究員鄭雁馨則把焦點轉向文化與傳統價值，她直言：「經濟結構有它的影響力。

但我認為，放到東亞文化脈絡來看，低生育率和家庭性別文化脫不了關係。

」在美國主修社會學與人口學的鄭雁馨，五年前開始投入生育議題的量化研究。

她發現過去三、四十年，臺灣的家庭模式經歷劇烈變化，晚婚日趨普遍、同居逐漸不再是禁忌，但同時許多傳統價值依然延續，例如香火傳承、孩子必須在婚姻關係中出生。

鄭雁馨運用戶政資料和社會調查進行人口研究，爬梳數據背後的婚育圖像，試圖從更廣泛的文化視角，探究低生育率的根本構成。

「臺灣與東亞各國的狀況非常相似，經濟發展已高度現代化，但父權文化和家庭主義盛行，長輩對年輕人成家仍有很強影響力。

我們需要從東亞文化的角度出發，來分析生育率議題。

」鄭雁馨在美國主修人口學，她指出臺灣有許多棘手而迫切的人口學議題，但缺少專門獨立的人口學訓練系統，政府和國家機構也沒有投入大型研究，是目前亟待補強的研究領域。

圖／研之有物平平都是生育率，有什麼不一樣？拆解PTFR、CTFR東亞家庭與性別文化，交織出臺灣特殊的生育圖像。

一大特色是：相較於西方多數國家，臺灣的生育率持續走低，沒有「回血」的跡象。

媒體報導常提及的探底生育率，指的是「時期生育率」（PeriodTotalFertilityRate,PTFR）。

以2020年為例，計算方式是：將1971-2005年次各年齡的女性生育率加總起來推算，如果女性依循這一系列年齡別生育率，度過可生育階段（15-49歲）後會有幾個孩子，以此推估婦女一生的平均生育數。

這項指標方便快速，能立即呈現生育景況，不過也有盲點。

由於計算方式混合了35個世代，一旦社會急速變遷，大量女性晚婚晚育，讓15-30歲的生育率明顯大幅下降，PTFR便會被低估而失真。

「PTFR適合用來比較全世界的生育概況，描繪出鉅觀的圖像。

但是若一個社會經歷劇烈變化，要精準地分析生育狀況與診斷低生育率成因，世代生育率（CTFR）是比較可靠的指標。

」「世代生育率」（CohortTotalFertilityRate,CTFR）不受生育步調的影響，但必須等到女性年滿49歲（或至少滿45歲），才能計算出同一世代的女性實際平均生育數。

當女性地位提升後，開始大量接受高等教育、進入職場，生育年齡因而逐步後延，會讓時期生育率（PTFR）顯著下滑⸺這是已開發國家都曾走過的路。

例如，20世紀瑞典生育率從3.6到世紀末腰斬至1.5。

不過如同少部分高生育率的西方國家，瑞典CTFR一直維持在平穩的兩個小孩，PTFR雖然看似下降，CTFR卻能撐住在替代水準，主要是那些「行程」延後的瑞典女性最後都有加入生育行列。

這個現象來到東亞，卻明顯不存在！比對臺灣這兩項生育率指標，自2000年初以來，PTFR已近二十年低於1.5，香港、南韓和日本同樣低迷，始終看不到生育率回補逆轉。

進一步觀察1950-1979年出生者的CTFR，東亞是全世界極少數持續下滑的地區。

主要原因是：15–30歲延後未發生的大量生育率，在30–45歲回補力道不足，造成PTFR和CTFR雙雙下跌。

其中關鍵，便在於日益增多的各年齡層未婚人口！單看時期生育率，臺灣1985年已跌至2以下；但世代生育率一直到1965年世代才低於2人。

PTFR呈現的只是單一時點的生育概況，必須同時檢視真實世代的CTFR，才能分析低生育率的形成主因。

圖／研之有物（資料來源│鄭雁馨）年輕夫妻不想生？低生育率關鍵：未婚人口越來越多「同時參照PTFR和CTFR，才能掌握低生育率的真實結構，進一步分析為何臺灣或東亞生育率無法回補。

」鄭雁馨強調。

在東亞各國，未婚人口對生育率的影響異常關鍵，因為東亞的一大婚育特色是：孩子必須出生在婚姻關係中。

以臺灣來說，非婚生育僅2～4%，數十年不動如山。

獨特的「婚育包裹」文化，讓不結婚幾乎等同不會生孩子，因此分析世代總生育率（CTFR）、並對照未婚率，便能拆解生育率的結構。

那麼比對數據，究竟是「誰」不生孩子了？1965年之後出生的女性，同一世代生育率開始低於兩人。

然而，一直到近年，已婚婦女的平均生育數依舊達到兩人，世代生育率下滑，其實是因為越來越多人沒有結婚。

以六年級中段班（1975年出生）為例，世代生育率為1.6人，但已婚人妻平均生育兩名子女，細究來看，原因是有20%未婚女性。

「一窩蜂只關注時期生育率（PTFR）超低，很容易陷入盲點，通通鎖定在『大家不想生孩子』。

實情是，多數夫妻婚後都會生育，甚至逾七成生到兩胎以上。

」換言之，低生育率的關鍵密碼並非不生孩子，更可能是：還沒結婚。

當越來越多人不只晚婚，且最後根本沒有走入婚姻，在東亞文化背景下，也意味著關上了生育大門，西方常見的生育率延後回補，因此失靈。

翻倍增加的單身男女1980年代以前，「不結婚」這個人生選項鮮少出現。

若三字頭還是孤家寡人，左鄰右舍、叔伯阿姨早已爭相出手牽紅線。

當時，40歲仍未婚的比例不到5%。

如今，大齡單身男女不再鳳毛麟角，45-49歲仍未婚的比例已近二成。

鄭雁馨參與的國際研究團隊從模型推估，到了2050年，臺灣40-49歲男性未婚比例很可能將超過30%、女性超過25%。

換言之，假設非婚生育仍不被主流文化接受，幾乎也就預告了生育率一路下滑的劇本。

想要打破冰凍三尺的生育率，進一步理解這些未婚者的生命狀態，至關重要。

「如果因為負擔不起成家壓力，提升薪資水平、生育補助或許有效；如果多數人是不婚主義，經濟政策自然無濟於事。

」未來數十年，東亞單身人口預估會持續攀升，翻倍增加。

臺灣和韓國幾乎是一路走高；日本因為工業化更早，女性婚育延遲、未婚的現象，比其他國家更早出現，因此數據預估較持平。

圖／研之有物（資料來源：DemographicChangeandIncreasingLateSinglehoodinEastAsia,2010–2050）為何她／他們還沒結婚？傳統婚育的壓力結婚不好嗎，為什麼這麼多人選擇另一條路？他們是堅持不婚？渴望成家卻找不到另一半？受限經濟壓力不敢「婚頭」？或者，想有孩子但不想結婚？從臺灣社會變遷調查來看，越年輕的世代，越傾向不把婚姻視為人生必選題，認同「未婚也能幸福和享受生活」的比例呈上升趨勢，「敗犬」標籤慢慢被「一個人也很精采」取代。

然而，許多單身者其實並非是不婚主義者。

根據2013年主計處調查，未婚女性裡學歷越高、結婚意願越強，而且45-49歲仍有兩成考慮成家。

那麼，她們單身的原因又是什麼？除了學生族群以外，「尚未遇到適婚對象」在各年齡、學歷都壓倒性勝利，尤其以大專以上最明顯。

顯然，並非徹底拒絕結婚，而是難以找到共度人生的「牽手」，是不少單身女性的難題。

雖然結婚和生育是兩個人的事，但弔詭的是：社會調查很少詢問男性未婚的原因，所以其生命處境是否與女性相似，仍亟待研究。

學歷越高，越不想結婚？實證調查結果恰恰相反。

女性以高學歷者的結婚意願最高，但她們也是遇不到適婚對象的最大未婚族群。

圖／研之有物（資料來源：鄭雁馨）「許多人傾向結婚，但沒有找到合適對象。

關鍵在於社會高速發展後，新世代對婚姻、家庭角色的期待轉變，而與傳統文化發生衝突，這就形成了婚育配對的困難。

」鄭雁馨分析。

半世紀以來，臺灣的政治、經濟飛躍性成長，躋身先進國家。

女性的教育、就業與社會成就，不斷突破傳統限制，公領域裡女力崛起，但目光移轉至家庭與文化價值，傳統父權力道的鬆動遠不如預期。

拚兒子是其中一個例子。

在臺灣胎次越高，新生兒性別比例的失衡越嚴重。

當媽媽拚到第三、四胎，經常承受非男孩不可的香火壓力，「性別篩選」成為不能說的秘密。

對照 2006年與2016年東亞社會調查，儘管已相隔十年，臺灣男性認為「至少要生下一個兒子來傳宗接代」，始終有堅定不移的44%。

家務分工是另一個東亞共同性別文化。

時至今日，臺灣婦女依舊負擔近八成的家務，家事、小孩一肩扛。

但即便丈夫想共同育兒，性別環境的土壤也未必足夠厚實。

北歐廣泛使用的雙親育嬰假，移植到臺灣，2017年統計76%媽媽申請育嬰假，但爸爸僅8%。

除了傳統文化通常預設母親是優先照顧者，兩性的薪水差異，也讓爸爸休假帶孩子，必須同時承受經濟成本與傳統文化的雙重壓力。

「我們的性別平等改革，在教育、就業率表現很高。

相對來說，文化層面的變化沒那麼明顯，包括婚育、家庭關係，這是東亞文化圈的共性。

」鄭雁馨分析。

因為家庭關係緊密，長輩對下一代婚姻具有高度影響。

新好媳婦除了上網「靠北婆家」，回到現實世界，多半仍得努力和長輩們磨合。

這也意味，在講求孝道與家庭主義的社會，家庭內的傳統性別文化更難動搖。

種種盡在不言中的文化規範，交織出一片無形的婚育壓力，也形成兩性對婚姻家庭的期待落差。

對高社經背景的女性而言，走入家庭、養育照顧孩子，要付出比男性更高的機會成本，可能間接延緩兩性結婚的時程。

大齡女子想結婚？沒那麼容易走入婚姻，需要直面傳統文化壓力，但單身者卻也可能被同一套價值，無情拒於門外。

鄭雁馨研究發現，二字頭的未婚男女，未來結婚的機率兩性相差不大；但若到了35-39歲，往後十年，女性結婚的機率就遠比男性下降許多。

研究突顯了殘酷的社會現實：在婚姻市場裡，大齡是女性的「被扣分項」。

背後不僅隱含父權文化對性別角色、形象的期待，另一個關鍵原因仍是生育——好不好生、生得好不好，經常被歸責在母親身上。

鄭雁馨直言：「十幾年來，我們的公衛體系依然不斷強調『34歲以前是黃金生育年齡』，而且主要針對高齡女性。

但現實是，整個社會有一半女性（和男性）此時還沒有進入婚姻，但她們已經被貼上不好生的標籤。

」隨之而來，也是她們在婚姻市場上將面對的歧視與擇偶困境。

事實上，高齡生育風險不僅存在女性身上，越來越多流行病學研究也指出高齡爸爸對母親生育的影響，但我們的社會選擇忽視後者而強調前者。

35歲以上才晉升新手媽媽的比例快速竄升，2016年已突破25%。

當晚婚、晚育成為常態，35-45的女性勢必將成為臺灣的生育主力，這也考驗公衛與醫學體系是否能因應變遷，提供足夠的檢測照護與論述支持。

圖／研之有物（資料來源：鄭雁馨）更多實證研究，更友善彈性的婚育文化當社會結構急速轉變，家庭與文化價值變動緩慢，齒輪時不時被卡絆，凍結的人口成長有機會回溫嗎？「我們必須認清，人口萎縮是必然的。

」鄭雁馨認為，生育率下滑已非一日之秋，現階段只能減緩速度。

綜觀來看，已婚夫妻的生育狀況並不悲觀，了解結婚率下滑的原因是較直接的目標。

但相較於日本早已進行系統性研究，臺灣對未婚圖像的掌握始終蒼白貧乏。

「如果高生育率奠基於昔日女性必須犧牲受教和就業權，人生只有育兒持家一個選項，那當代的低生育率或許沒什麼不好。

」鄭雁馨直言：「但如果很多女性想成家卻無法實現，政策應該更努力解決，包括未婚而想當父母的人，我們能否有更彈性開放的思維，達到生育自主。

」有多少人渴望成家？有多少人因為低薪高房價，不敢組成家庭？又有多少單身者只想要孩子？更多細緻的實證研究，是思考生育政策的重要基礎。

持續推動友善、支持婚育的性別平權社會，更是根本。

「歐洲經驗告訴我們，家戶內的性別平等如果沒有跟上，整體生育率就很難提升。

」鄭雁馨這麼說，「育兒需要成為一整個村莊、社會、國家的事，而不是女性理所當然的天職。

」延伸閱讀：媽媽我不想努力了！想多生一個？研究顯示：爸爸先當「神隊友」，研之有物Yen-hsinAliceCheng,2020,“Ultra-lowFertilityinEastAsia:Confucianismanditsdiscontents”,ViennaYearbookofPopulationResearch,18AlbertEsteve,RidhiKashyap,JoanGarcía-Román,Yen-hsinAliceCheng,SetsuyaFukuda,WanliNie,andHyunOkLee,2020,“DemographicChangeandIncreasingLateSinglehoodinEastAsia,2010–2050”,DEMOGRAPHICRESEARCH,43鄭雁馨、許宸豪，2019，〈臺灣超低生育率的迷思與現實〉，巷子口社會學鄭雁馨，2019〈關於女性生育的二三事：高教﹑遲育與外配〉，巷子口社會學數感宇宙探索課程，現正募資中！相關標籤：傳統單身家庭少子化未婚生育率熱門標籤：大麻NASA女科學家量子力學CT值文章難易度剛好太難所有討論 1登入與大家一起討論#1fierycloud2022/02/21回覆人口密度高的狀況，其實，日常生活工作可能隔牆就是一堆小孩?研之有物│中央研究院12篇文章・ 5位粉絲＋追蹤研之有物，取諧音自「言之有物」，出處為《周易·家人》：「君子以言有物而行有恆」。

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