海軍堅稱順利！造艦大國照樣千億打水漂我國造「拼裝潛艦 ...

我國潛艦國造政策是從馬英九政府後期展開規劃，2016年蔡英文上台後，開始編列預算正式推動。

根據海軍的計劃方案，將自製8艘排水量約2500噸的柴電潛艦，首 ... 立即登入 帳號維護 會員資料 會籍管理 序號兌換 贊助紀錄 作者專區 支持我們 登出 會員中心 會籍管理 序號兌換 咖啡贊助 贊助紀錄 WSJ訂閱 支持我們 盤點政策 解構時局 內幕解碼 產經調查 歷史新新聞 榮光的代價 欄目 盤點政策 解構時局 內幕解碼 產經調查 歷史新新聞 榮光的代價 解構政局 海軍堅稱順利！造艦大國照樣千億打水漂　我國造「拼裝潛艦」專家狂搖頭 晏明強 2021-05-2409:30 蔡政府上任力推國艦國造，2020年11月開工的自製防禦潛艦（IDS），原型艦以我劍龍級潛艦（前）為藍本。

但因潛艦建造難度相當高，許多專家多對此不樂觀。

（資料照，蘇仲泓攝） 2020年，總統蔡英文順利連任以來，台灣海峽緊張情勢持續升溫，近日已被《經濟學人》形容為全球最危險的地區；面對解放軍強大的軍事威脅，台灣除大量對美軍購外，透過國防自主建構不對稱戰力也是努力方向。

去年11月開工的自製防禦潛艦（IDS）原型艦，更是蔡政府用以展現台灣自我防衛決心的關鍵裝備。

只是今年4月21日，印尼海軍德製柴電潛艦在演習時失事，全艦53名官兵被證實罹難；2017年11月，阿根廷海軍一艘德製柴電潛艦，在南大西洋執行巡邏任務時失蹤，艦上44名官兵也全數殉職。

國際上接連發生的柴電潛艦事故，加上近日傳出國造潛艦因中鋼供料不及，船殼生產進度受阻、施工圖也未如期完成，以及系統整合出現問題，恐得追加預算等波折；即使軍方澄清IDS原型艦正依計畫建造，進度並無任何延誤，但已再次引發外界對國造潛艦安全風險的關注。

印尼海軍德造潛艦KRINanggala-402在峇里島北方約95公里海域失聯，後經證實船上53名官兵全數罹難。

（資料照，美聯社） 我國潛艦國造政策是從馬英九政府後期展開規劃，2016年蔡英文上台後，開始編列預算正式推動。

根據海軍的計劃方案，將自製8艘排水量約2500噸的柴電潛艦，首艘原型艦預計2024年6月下水，2025年底正式服役，設計加上建造經費約500億元，如若原型艦性能測試能順利過關，後續7艘量產型潛艦建造成本可望下降。

對比國造T5勇鷹高級教練機計畫順利進行，由於我國潛艦建造經驗幾乎是一片空白，因此蔡政府力推潛艦國造政策頗受質疑。

雖說在美國川普（DonaldTrump）政府開綠燈的情況下，700多項潛艦主次裝備，均能透過軍、商售管道順利取得；尤其是最困難的數位聲納、潛望鏡、戰鬥系統等紅區裝備，也在今年3月初取得美方輸出許可。

原型艦以劍龍級為藍本　軍方「先求有再求好」 但即使如此，國內外許多專家仍悲觀認為，潛艦國造不但花大錢，還得承受全盤失敗風險，就算能勉強完成IDS原型艦，性能只怕也未必符台海作戰需求。

事實上，海軍也不是不清楚自製潛艦的難度及風險，因而採取「先求有，再設法精進」的安穩策略，只要原型艦水下靜音航行及安全性過得了關，量產艦再來提升稍有不足的作戰性能。

IDS原型艦是以我國現役從荷蘭購買的劍龍級潛艦為藍本，再參酌較先進的荷蘭海象級潛艦設計，並不打算安裝國際先進柴電潛艦普遍配備──可以長期停留水下作戰的絕氣推進系統（AIP）；因為裝上AIP的原型艦造價，很可能會飆高到800億元以上，海軍的想法除了要省錢，還想以日趨成熟的高性能鋰電池，取得類似AIP系統的作戰效能。

IDS原型艦以我海軍現役的荷製劍龍級潛艦為藍本。

（新新聞資料照） 「容錯值極低」外界多不樂觀　蔡政府數度宣示決心 蔡政府及民進黨對於國造潛艦能克服萬難順利開工，當然是無比自豪，更把憂心潛艦國造風險的意見視為刻意「唱衰」。

立院國防委員會綠委王定宇就曾自信滿滿地說，「我國已度過潛艦國造最困難、最危險的深水區了」；蔡英文去年11月24日到台船公司主持「潛艦國造建造開工典禮」時更批評，許多人還在懷疑潛艦國造能否成功，如今動工就是證明實績，粉碎不實謠言的開始。

只不過IDS潛艦順利開工，是否就代表建造過程平順無風險，也必定能如期下水、性能達標？ 從國外的經驗來看，恐怕不能這麼樂觀。

熟悉潛艦的軍方人士表示，軍用艦艇的建造標準比商用船隻高得多；而潛艦更是軍用船艦中建造難度最高的，不論是特殊鋼材、銲接精度、重量計算、動力及系統整合，容錯值都非常低，稍有失誤就會造成難以挽救的大麻煩。

2020年11月底，總統蔡英文前往高雄台船公司，主持潛艦國造廠房啟用典禮，並一再宣示潛艦國造的決心。

（資料照，蘇仲泓攝） 有經驗照樣栽跟頭　西國、澳洲造艦燒數百億台幣 即使是有建造潛艦經驗的海軍強國，在製造廠商全面技術支援的情況下，都無法完全避免出現失誤。

以西班牙海軍為例，2004年批准建造4艘新型S80潛艦，總經費約22億歐元（約新台幣840億元），2013年在首艘完工前夕發現工程計算有誤，潛艦竟然超重100多公噸，很可能導致下潛後，如同大石頭沈入水底再也浮不起來，只好花大錢更改設計延長船身。

幾經折騰22億歐元全燒光了，後續3艘也只好停止建造。

而澳洲建造柯林斯級（Collins）潛艦的慘痛教訓，則更值得我國海軍警惕，因為澳洲與台灣一樣，都是想從無到有開發出全新潛艦；只不過，澳洲更有優勢的是，滿載排水量達3400噸，性能先進的柯林斯級柴電潛艦，是與有豐富潛艦設計、建造經驗的瑞典合作，從建造技術到系統整合，照理說不至於會出什麼大問題。

  首艘柯林斯級從1990年開工，1993年就下水，建造過程頗為順利，但後續測試卻很不順利，1996年才進入澳洲海軍服役，直到2000年該艦仍無法執行戰備任務。

因為戰鬥系統有問題無法運作，全速航行時艦體還會漏水，每小時進水高達300公升，導致艦體有崩潰之虞。

後來找上美國協助改良後才徹底解決，但澳洲政府為6艘柯林斯級潛艦，平均花費15億美金，遠高於原計畫的每艘6億美金預算。

澳洲柯林斯級（Collins）潛艦。

（取自澳洲皇家海軍官網） 零件、專家全是「多國聯軍」　系統難整合美國也不想幫 這位軍方人士質疑，台灣IDS原型艦是自行找廠商進行設計，並未獲得現有成熟型號潛艦授權組裝或技術轉移，所冒的風險比澳洲柯林斯級更高。

此外，最令人擔心的隱憂則是，全艦各項設備大多透過商售管道取得，然後再由台船自行組裝，其中紅區設備主要來自洛克希德馬丁（LockheedMartin）、雷神（Raytheon）等美國公司，較次要的黃區及綠區設備，有本土廠商自製，更有商規產品。

來台協助的專家也是多國聯軍，只負責為自家的裝備提供售後服務，完成工作後許多外籍顧問就離開台灣，惟最關鍵的系統整合卻似乎無人負責，當潛艦完工進入測試階段，若系統整合搞不定，基本上就沒有戰力可言，更不必談成軍服役了。

川普任內在白宮南草坪舉行「美國製造日」活動，圖為洛克希德馬丁公司生產的薩德反飛彈系統。

（資料照，美聯社） 據了解，軍方高層已盤算屆時搞不定，還是得找美國人幫忙，就算大幅追加預算也在所不惜，畢竟造價500億元的原型艦，下水後若無法進入戰備，只能擺在港內好看，錢就等於白花了，剩下7艘艦也不用續建，全案失敗的政治責任誰都擔不起。

但知情人士透露，美方似乎只想賣裝備大賺一筆，對於幫台灣解決IDS原型艦系統整合難題卻是興趣缺缺。

原因應該是美國人很清楚國造潛艦各系統是由多國裝備拼裝而成，而且軍規品與商規品還相互夾雜，要整合到堪用並兼顧安全可靠，難度實在太高了，反正賣給台灣的裝備並非經由正式軍售管道，本來就不用擔負整合責任，為了賺錢去承擔幾乎做不到的事，還得與台灣軍方糾纏不清，就美國人來說很不划算。

「系統整合」問題是潛艦國造最艱難的挑戰之一。

（資料照，郭晉瑋攝） 「潛艦不能是拼裝車」　前潛艦教官：開工後每年都是挑戰 海軍備役上校、曾擔任劍龍級潛艦多項要職的前潛艦訓練中心教官的王志鵬認為，潛艦國造不是不行，但目前採取的做法是錯的。

他舉例說，不能因為買不到整輛車，就想把引擎、板金等全部打散，到全世界買零件回來自行組合，這樣組裝出來的車，性能不會與原車相同，建造複雜度更高的潛艦，更是不能這樣做。

王志鵬指出，國造潛艦開工後「艱困才剛開始」。

從2021年到2025年交給海軍前，每一年都有重大挑戰要克服，包括21年的焊接與開孔作業、22年的紅區設備安裝、23年的船段合體零誤差、24年的全艦系統分項與整合測試，以及25年潛艦水面、水下測試與性能驗證。

他強調，任何一個建造環節出了差錯，所謂24年下水、25年成軍交艦的華麗宣示將成為空話，更可怕的為了解決問題，還可能會面臨無止盡的計畫延宕、追加預算的夢魘。

2020年11月，高雄台船碼頭的潛艦國造廠房啟用，代表國內正式進入原型艦造艦階段。

（資料照，蘇仲泓攝） 王志鵬透露，以IDS原型艦打算採用的國產高性能鋰電池來說，可能要用至少300顆，甚至500顆電池組成的模組，才能滿足國造潛艦的電力需求，問題是一般鋰電池在高溫、撞擊下常有起火爆炸風險，海軍有要求原本製造商用鋰電池的國內廠商，對自家產品進行防水、耐高溫、防撞擊測試嗎？尤其是要裝在潛艇上的鋰電池，還得能有效防止海水高鹽份的長期腐蝕。

王志鵬質疑，若國內廠商的鋰電池連相關整合測試都沒做，到22年國造潛艦進入安裝紅區裝備階段，國產鋰電池就可能因不符安全規格而無法安裝，恐將導致船段工程停擺；就算台船能跳過電池裝設程序繼續建造，但日後鋰電池模組也只能經由狹小的艙口吊放進入艙間安裝，工程難度極高且更加耗時。

潛艦國造雖已動工，仍有許多困難需要克服。

圖為潛艦國造廠房。

（資料照，總統府提供） 軍方人士：造艦難題國內大多無力克服 有軍方人士坦言，海軍內部對IDS原型艦建造過程將會碰到的難題，很清楚以承包商台船或中科院的技術能力大多無力克服。

只不過潛艦國造是蔡政府國防自主的指標項目，不管是鉅額經費投入、政治上的宣傳以及全民的期待，都沒有容許一丁點失敗的空間，海軍也只能走一步算一步，至少相對單純船體工程要能順利完成，至於最困難全艦系統整合、航行及作戰性能測試，反正到了24年6月蔡政府已經下台，就交由新政府及新的軍方高層去傷腦筋吧! 讓事實說話，讓政治人物不敢說謊話 ──《新新聞》需要您的贊助支持 在1987解嚴那一年創立的《新新聞》，秉持「公正」、「真實」、「進步」的信念，我們在紙本媒體時代曾創造了「讓事實說話，讓政治人物不敢說謊話」的口碑，如今我們要在網路媒體時代把這個責任延續下去。

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