俄羅斯烏克蘭會不會一言不合就開打，關鍵在明斯克協議？

達成細部協議之後，西方世界就可以在政治、經濟與外交上支持烏克蘭。

普丁會同意嗎？大概不會。

但無論如何，西方世界都不應該迫使烏克蘭接受任何協議， ... 回首頁 English 免費訂閱電子報 天下APP免費下載 搜尋 頻道分類 財經 理財五角課 貿易戰 財經焦點 財經週報 投資理財 產業 製造 服務 金融 科技 國際 國際週報 兩岸四地 東南亞 亞洲 歐洲 美洲 非洲 紐澳 管理 管理 行銷 創新創業 人才 職場競爭力 環境 永續發展 氣候變遷 環境 能源 教育 教育趨勢 創新教育 親子教養 人物 大師觀點 CEO觀點 人物特寫 政治社會 政治 政策 社會現場 調查排行 2000大調查 兩岸三地1000大 快速成長企業100強 天下永續公民獎 標竿企業 金牌服務業調查 縣市調查 2000大調查資料庫 健康關係 健康醫療 兩性關係 心靈成長 時尚品味 時尚精品 旅行 設計 藝文 影視 運動生活 運動 生活 重磅外媒 經濟學人 BBCNews中文 日經中文 德國之聲 路透社 專欄作者 多媒體 數位專輯 互動專題 深度專題 品牌專區 數據圖表 資料新聞 數字說話 圖表動畫 調查報導 聽天下 重磅封面 財經週報 國際聚焦 天下好讀 記者開講 好主管的12樣禮物 創新突圍軍師 四端看天下 大數據，熱品牌 天下書房 天下影音 雜誌 策展 Fast100 傳承接班 創新突圍 數位轉型 經營管理 永續責任 Fast100 Off學 風格 文化 旅行 美食 特色頻道 未來城市@天下 [email protected]天下 獨立評論@天下 創新學院 天下學習 我讀網 換日線 天下影音 微笑台灣 粉絲專頁 官方instagram 官方Line 本日必看 股債雙殺跌到怕，哪些商品可佈局抗震？安全投資5指標 國際 歐洲 俄羅斯烏克蘭會不會一言不合就開打，關鍵在明斯克協議？ 俄羅斯大軍壓境，讓烏克蘭與西方國家倍感壓力。

《明斯克協議》可望成為各方談判時的關鍵切入點，化解危機。

但西方國家必須十分謹慎，避免協議遭普丁所用，反而使烏克蘭陷入內戰，留下無窮後患。

47476瀏覽數 圖片來源：AP提供 分享 其他 文 經濟學人 編譯 李立心 經濟學人 發布時間：2022-02-12 47476瀏覽數 13萬俄羅斯大軍在烏克蘭邊界集結，引發全球關注。

西方世界外交動作頻頻。

2月7日、8日，法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）出訪莫斯科與基輔，設法調停。

接下來，英國外交部長與國防部長也將到訪。

下一週則會輪到德國總理舒爾茨（OlafScholz）。

每一位西方使者都得面對俄羅斯提出的兩大訴求。

第一，限制北大西洋公約組織（NATO）在東歐的行動以重塑歐洲的安全架構。

第二，確保烏克蘭持續為俄羅斯所掌控。

後者較為危急。

最大風險是西方為了避免俄羅斯入侵烏克蘭，迫使烏克蘭吞下協定，最終導致烏克蘭內部陷入混亂，甚至爆發內戰。

談判關鍵在頓巴斯（Donbas）。

俄羅斯扶植的分離主義勢力，從2014年起就持續在頓巴斯與烏克蘭政府軍對抗。

2015年簽訂的《新明斯克協議》（MinskII）理論上要使雙方停戰，烏克蘭談判代表也簽署了協議，但協議內容多數未曾落實。

俄羅斯總統普丁（VladimirPutin）希望西方國家強迫烏克蘭政府服從協議內容。

馬克宏與舒爾茨（背後有美國拜登政權的支持）將《新明斯克協議》視為談判機會。

然而，烏克蘭人認為那紙協議是個陷阱，而他們的擔憂也不無道理。

《明斯克協議》其實稱不太上是協議，更像是在信封背面的隨筆。

英文版不到900字，重點基本上只有停火，規避了停火後所有難解的問題。

廣告 協議內容提到，叛亂區具備「特殊」地位，卻沒有針對特殊地位做出定義。

內文寫明未來會舉辦選舉，卻沒界定誰可以參選或投票。

會參與制定新憲法的「代表」是誰也沒有寫明。

雙方必須做什麼又是什麼時候該做？ 曖昧不明正合普丁的意。

他一直以來都將《明斯克協議》視為操弄烏克蘭的工具。

有時候，特殊地位被解讀為：頓巴斯地區對烏克蘭的外交政策應該有否決權，包括是否要加入NATO。

當地選舉在普丁支持下舉行，排除了多數親基輔派人士。

普丁核發了上萬本俄羅斯護照並控制約40000名當地民兵，他也希望那些軍隊領袖負責編寫新憲法。

普丁版的《明斯克協議》就是特洛伊木馬，要不讓烏克蘭被俄羅斯掌控，要不掀起內亂。

廣告 因此，許多烏克蘭人完全無法接受《明斯克協議》。

但其實《明斯克協議》的模糊性也為烏克蘭提供了在外交上使力的機會，烏克蘭總統澤連斯基（VolodymyrZelensky）可望利用這個破口取回主導權。

普丁對《明斯克協議》的詮釋只是其中一種說法，法、德、烏、俄四方對談可以為這紙協議填肉，限縮頓巴斯的特殊地位，確保當地選舉更加公平並妥善選出參與制憲的頓巴斯代表，而非由俄羅斯指派。

達成細部協議之後，西方世界就可以在政治、經濟與外交上支持烏克蘭。

普丁會同意嗎？大概不會。

但無論如何，西方世界都不應該迫使烏克蘭接受任何協議，那樣做暨侵害烏克蘭主權也會使國家陷入動盪，意料外的結果可能回過頭來衝擊歐盟。

廣告 普丁也必須好好權衡。

為了烏克蘭與各國談判，之後再與NATO討論軍備控制等事宜，都可望消弭雙方緊張，讓他拿到一些好處。

普丁可以告訴俄羅斯人民，他是一名政治家，成功避免被西方激怒而發動戰爭。

相反地，如果拒絕談判，普丁就沒有任何工具可用，只剩下難以預測、歹戲拖棚、可能重創俄羅斯的戰爭。

普丁始終讓人摸不透他到底要什麼。

針對《明斯克協議》進行談判是了解普丁心之所向最佳且最安全的方法。

（本文由「經濟學人」獨家授權轉載） 相關熱門主題 關於作者經濟學人 《經濟學人》（TheEconomist）是一份英國的英文新聞週報，是一本涉及全球政治、經濟、文化、科技等多方面事務的綜合性新聞評論刊物，著重於對這些議題提供深入的分析和評論。

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